变革中的越南人民军：重海空建设 打造地区军事强国
2008年01月11日 中国青年报
自胡志明在1944年12月22日创建越南武装力量以来，其先后经历了抗日、抗法、和平建设、抗美和出兵柬埔寨5个时期。冷战结束后，特别是随着世界范围内军事变革的深入，在东南亚，越南人民军的发展更是值得关注。
越南海军装备的俄制闪电级导弹艇
2007年是越南内政外交成果颇为丰硕的一年，特别是越南的“革新开放”使国家经济飞速发展。据越南《物资报》报道，越南总理阮晋勇最近在2008年社会经济发展计划会上提出，越南人均GDP将由 2007年的835美元提高到2008年的960 美元。而越南统计局也在2007年年底发布声明，继2006年经济增长达8．2％后，越南2007年经济再度增长8．5％，创下该国11年来经济增长的最高水平。
冷战结束后，越南一直坚持国防与经济发展紧密结合的指导方针，强调巩固国防和发展经济是越南的两大战略任务，经济增长为军事现代化提供强大的动力。因此，越南在经济发展过程中，逐步加大了对国防建设的投资比重，并根据工业化、现代化的发展进程，逐步提高军队的现代化水平。
越南陆军士兵接受检阅 [资料]
确立“积极防御”战略，大力推行“全民国防”
在1976年越南南北统一时，越南人民军已经发展成为一支拥有100多万兵力的庞大军队。20世纪80年代后期，随着两极对立格局的逐步变化和越南国内建设的需要，加之难以维持庞大的军费开支和继续过去的扩军政策，便于1986年9月提出要精简整编，裁减人员，建设一支有适当数量、高质量、符合国家经济实力的军队。
进入21世纪，越南根据面临的安全形势和未来信息化战争的特点确立了“积极防御”的军事战略。强调在军事力量结构上以主力部队、地方部队和民兵自卫队三种武装力量相结合；在作战模式上以中小规模的集中进攻与广泛击敌相结合，突出发挥武装力量全面抗敌的作用。
首先，越军大力推行“三结合”的武装力量体制，并将其作为武装力量建设的基本原则，通过充分发挥人民战争的总体威力，赢得未来战争。在军队的总体发展道路上强调随着国家战略的调整，军队建设已由战时状态转入和平状态，把建设一支数量适当、装备精良、机动灵活、战斗力强、总体质量高、日益现代化的正规军作为其根本目标。
其次，突出协调而有重点地发展各军种、兵种。近年来，越军十分强调合理调整各军、兵种比例，优先发展海空军，控制陆军规模，重点加强技术兵种建设。
第三，优化预备役和快速动员体制，继续加强民兵自卫队的数量和质量建设。
此外，结合自身情况，越南一直十分重视“全民国防”思想，并且随着军事改革的推行，进一步发展了全民国防体制。在全民国防战略思想指导下，越南大力加强预备役部队和民兵自卫队建设。每个省都设军事指挥部，直辖一个预备役师，预备役部队总人数约50万。其中民兵自卫队（含人民警察、青年突击队等）数量更多，估计达250万之众。一旦战争需要，这些准军事部队只要按原制改编、换装，配发必要的武器装备和补充一定数量的现役骨干人员，即可转为现役部队。
越南空军的苏-27战斗机群 [资料]
重视海空力量建设，打造地区军事强国
根据新时期“积极防御”和“全民国防”的军事战略思想，近年来，越南积极贯彻质量建军方针，并把海空军作为优先发展的军种，通过“向海洋要纵深”，加速海空军以及军港建设。
越军看到，重视海军建设，不仅关系到国防的巩固和领海、领土主权的完整，而且也关系到国家经济，特别是海洋经济的发展。为加强海军现代化建设，越南早在上世纪90年代初就制定了“海军10年发展规划”，拨出专款用于研制和外购新型的舰艇及其他武器装备，修建和扩建了中部及南部的一批重要军港和军商合用港口。
进入21世纪后，为适应未来作战需要，建设现代化海军，越南又适时推出了中期和远期的海军发展规划。计划在2010年前，努力增加新型舰艇，逐步淘汰落后的现役装备，发展海军潜艇及航空兵部队；在2050年前,形成独立的远海和立体作战力量，全面实现海军的正规化和现代化。
为了把近岸型的海军打造成现代化和远洋化的海军，越南可谓不惜巨资。不但买入了俄罗斯四艘“毒蜘蛛”级导弹艇等大型先进的装备，还自制了数艘导弹护卫舰和导弹艇。此外，还投入38亿美元，在越南东北部建造一座占地3000公顷、可停靠4万吨级战舰的大型军港。据估计，这个军港一旦建成，不仅能够缓解越南战舰只能停靠在南部金兰湾基地的困境，而且还极大地加强了越南海军的基础设施建设，将越南军队战斗保障能力提高到一个新水平。
越南军方人士称：“越南计划在2015年前建成一支现代化海军，届时，越南海军的远洋护航能力和海上作战能力，将达到现代化海军的要求。”
按照越军目前的思路，依托越南南部“S”形海岸线与星罗棋布的南沙侵占岛屿，可以构成相对完整的防务体系，越南海军则能够“以点控面”，以地理优势发挥小吨位舰艇的战斗力，从而与本区域内的其他国家强势海军抗衡。
与海军一样，成立于1956年的越南空军，也随着越南经济改革所取得成效而不断发展壮大。目前，越南空军约有1．2万人，编有4个航空师、6个歼击机团、3个运输机团、1个直升机师（3个团）。装备有作战飞机394架，武装直升机47架。有报道称，越南可能在今后15年左右时间里对其空军进行大规模的现代化建设。在今后数年内，越南将重点改进和更换其战斗机及防空导弹。
随着一些先进武器装备的服役，近年来，越海空军多次组织有关部队举行了以保卫要地、支援南沙作战为背景的较大规模海空联合作战演习，主要演练课目包括：海空协同、对舰攻击、反封锁、反空袭、电子对抗及抗登陆等。从近年来越海空军的演习训练情况看，一些重大演习具有演习设想复杂、参演兵力多、兵种全、演练时间长、范围广、针对性强等特点。
越南海军水面舰艇仍以俄制导弹艇为主
抛弃意识形态分歧，谋求多元军事合作
众所周知，很长一段时间，越南的军事力量呈“一边倒”的态势，十分依赖苏联。苏联解体后，俄罗斯由于经济困难而无暇关照越南。且随着经济改革和开放政策，越南也意识到，国家利益是其对外关系的核心，因此将对外军事合作的基点放在抛弃部分意识形态领域的分歧，最大限度地拓展本国利益上。
一方面，越南坚持国防与外交相结合，强调奉行“多交友、少树敌”的和平、务实外交路线，主张通过和平协商解决争端，坚持与世界上所有国家特别是周边国家发展友好合作，特别是军事合作关系，为经济和国防建设创造安全的外部环境。
作为东南亚军事实力最强的越南在1995年加入东南亚国家联盟，使得越南军力的持续增长并未给其他东盟国家带来恐慌。近几年，随着越战对美越关系造成的裂痕逐渐愈合，越南与美国的关系也逐渐正常化。2006年，拉姆斯菲尔德的访问更是为进一步拓宽两国军事合作打通道路。当时越南国防部长甚至公开表示：“我们欢迎他们（美国人）帮助人民军实现现代化。”如今，越南正在大力发展与俄罗斯、印度乃至美国之间的军事合作。
另一方面，针对武器工业落后，基础设施、设备及技术力量薄弱的情况，越南主张引进技术，加强合作，进行联合生产，以多种途径实现武装力量现代化的目标。除了坚持争取外援外，越南军方也十分重视外援与本国国防工业相结合，进而从根本上提高部队武器装备的现代化水平。并积极拓展武器来源，除传统的俄罗斯外，印度甚至还包括法国、波兰和乌克兰等都成为其军事装备供应渠道。而且以色列、比利时、德国、新加坡、韩国和英国也开始向越南的国防市场渗透。
可以预见，随着越南经济的不断腾飞，越南人民军将成为东南亚地区不可忽视的一支军事力量。 （孙晔飞）
