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绝对利润绝对优势绝对控制 美国军售有三大规则
2008年01月04日 10:53:36 　来源：中国青年报

据美国国会最新研究报告显示，美国2006年垄断了全球超过四成武器贸易，排名世界第一。在独占鳌头的全球军火贸易中，美国不但赚得了可观的经济利润，而且继续保持了军事优势，加强了地区控制，排除其中领先世界的技术优势，就要归功于一整套行之有效的军售“规则”。

同行是冤家 追求绝对利润

在世界军事工业中，美国的规模最大，军工企业多达上万家之众，军事工业直接从业人员超过100万，军事工业产值高达2000亿美元，占全国GDP的2％。而且，美国外售的武器装备都是成熟产品，研发成本早已收回，利润率非常之高。

美国现有的军工生产能力大大超出美国军方的采购需求，虽然经过数次重组、收缩，但在固定翼飞机、大中型运载火箭、潜射战略导弹和舰船的生产上，生产规模动用仍不到一半。

在军方需求基本饱和的情况下，美国军工企业只能以相当大的规模和能力生产出口产品，争取国际军贸市场份额。

在国际军火市场上，美国的主要竞争对手来自俄罗斯。借助前苏联军工体系的知名度和价格上的实惠，俄罗斯的苏式武器受到越来越多的青睐，出口量日益增多。

但是，由于美式武器在近几场局部战争的广告效应和美军在全球推行“反恐战争”的影响，“一分价钱一分货”的买家心理和“花钱买安全”的附庸心理，使美国在世界军售市场的争夺中对俄罗斯形成了先天优势。

受此影响，在国际军火市场中被排挤的并非只是俄罗斯，其北约和地区盟国有时也不能幸免。美国经常利用联盟老大的特殊身份，在武器配备上搞统一标准，对武器出口实施捆绑销售，排挤打压其盟国在国际军火市场的份额。通过欧洲战机数次与美国战机市场争夺的激烈程度，不难发现，“市场”有时也是战场，利润是第一位的。

关键留一手 确保绝对优势

为了确保军事优势，美国是执行军事技术和武器装备出口管制最严格的国家，专门制定有《出口管理法案》、《出口管理条例》、《武器出口控制法》、《原子能法案》、《对敌贸易法》、《国际紧急状态经济权力法》等多项管制法案。

在出口管制的监控过程中，美国各部门、海外代表处甚至中央情报局、联邦调查局等国内情报部门，形成一个以商务部为主导的严密网络，联手执行美国的出口管制政策，防止自身的先进武器装备和军用技术被对手国家利用或研究超越。

2006年4月，美国国务院指控波音公司未经美国政府许可向海外出口了94架装有“QRS－11”回转仪芯片的民用飞机，因为这种芯片可用于导弹及卫星的导航系统。为此，波音公司除了支付1500万美元的罚金外，还被指派1名独立的外部官员，负责在两年之内监督该公司的飞机出口业务。这是迄今为止美国公司因违反《武器出口控制法》而被处罚最为严厉的案例。

美国的军火生意做得很大，但一般都能不赔“优势”，对盟友也绝不轻易开“绿灯”。

被视为美国在亚洲地区最亲密盟友的日本，从2006年年初就设法购买最为先进的F－22A战斗机，但美国参议院最终剥夺了F－22A战斗机的出口机会。其武装力量委员会主席约翰·华纳表示，“F－22A战斗机即便是发展出性能低于美国空军的出口版本，也会影响到美国的战略优势”。

对其北约盟国，近年来虽然美国大量增补了获许出口武器装备和相关技术的清单，但这些武器多是低于美军现役型号的出口版本。供其出口的战术型“战斧”巡航导弹射程比美军自用型号缩水50％以上。F－35战斗机本来是包括美国在内的9国联合研制项目，但美国却拒绝向英国、澳大利亚等高级合作伙伴公开飞机设计软件原代码。

买卖见亲疏 谋求绝对控制

“让每一个潜在的挑战国都生活在邻国的制衡中”。对美国而言，这种方法投入最少，获利最多。

20世纪90年代，美国同时向中东的以色列和沙特阿拉伯出口F－15战斗轰炸机，提供给以色列空军的F－15I战机保留了与美军现役F－15E战机相同的设备，价格也比照国内采购价，而出口到沙特阿拉伯的F－15S却是F－15E简化型，性能和F－15I根本不能相提并论，以此确保以色列对所有阿拉伯国家有无法超越的军事优势。

美国武器卖到哪里，其势力范围就延伸到哪里，购买国乐此不疲，美国也“难得糊涂”。对于“表现较好”的“合作”国家，美国经常会抛出“军售礼包”作为奖励。这样也就不难理解，美国推翻萨达姆政权后的第一件大事就是解除了对伊的武器禁运。同样，鉴于利比亚近年来停止大规模杀伤性武器计划，并在反恐战争中提供“杰出合作”，美国甚至全面撤销了对利比亚超过25年的禁运和制裁。

对于那些特别“不听话”的国家，美国的武器禁运和制裁往往也是首当其冲的。对于委内瑞拉空军的F－16战机，美国政府甚至以公开宣称停止供应战机配件要挟委总统查韦斯改变其反美立场。如出一辙的是，美国五角大楼2007年1月30日宣布，停止销售F－14战斗机零部件，而这一政策此次针对的则是比委内瑞拉更不听话的伊朗。

“一切为维护其军事利益和国家战略服务”，是美国军火贸易在大赚其钱的同时必须坚持的宗旨。 （王云峰 刘大军）