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深度观察：科索沃独立背后的俄美大国博弈

2008年03月25日 第一财经日报


　　俄罗斯国家杜马上周末发表紧急声明，建议俄罗斯总统和政府审议“关于加速阿布哈兹和南奥塞梯主权化进程乃至根据民众的意愿承认它们独立”的可能性。声明中强调，俄罗斯必须采取一切措施，甚至是军事行动，以保护在这些未获承认地区居住的本国公民，防止格鲁吉亚加入北约或者对阿布哈兹和北奥塞梯发动袭击。

　　观察家们对此评论说，俄罗斯已经正式开启“承认阿布哈兹和南奥塞梯独立”的进程，这份声明充分流露出俄罗斯对美国近来行事的极端不满。从美国不顾俄罗斯强烈反对执意在东欧部署反导防御系统，到两国围绕科索沃独立一事上的明争暗斗以及在北约加紧吸纳独联体成员格鲁吉亚和乌克兰一事上的针锋相对，一直以来，俄美之间刻意隐瞒的矛盾至此已完全公开化。

　　美俄正面交锋

　　近日，独联体内有关未获承认国家的争论因科索沃独立而愈演愈烈。在科索沃宣布独立后，整个国际法体系受到质疑，因此俄罗斯的外交政策也随之作出调整。俄罗斯国家杜马在上周内一直都在讨论关于承认阿布哈兹和南奥塞梯的问题。

　　就在美国总统布什20日签署“美国可向科索沃供应武器”这一命令后，俄罗斯外长拉夫罗夫21日在特拉维夫举行的记者会上指责说，科索沃局势调解的唯一合法基础是联合国第1244号决议，美国向单方面宣布独立的科索沃地区出售武器的决定不但违反了国际法准则，而且更破坏了这一地区的稳定。

　　俄罗斯国际问题专家谢梅尼衡指出，布什着急武装科索沃的意图非常明显。俄罗斯国家杜马独联体事务委员会主席奥斯特洛夫斯基更是指出，是时候开启承认阿布哈兹、南奥塞梯和德涅斯特河沿岸共和国政策的进程了。

　　对于俄罗斯的这一做法，美国立即有了反应。美国副国务卿弗里德21日在格鲁吉亚电视直播节目中称，莫斯科承认阿布哈兹和南奥塞梯这些地区独立将是一个“最大的错误”，会导致“许多问题”发生。

　　猜不透的莫斯科意图

　　其实，早在俄罗斯月初宣布解除自1996年以来施行的针对阿布哈兹的经贸、金融和交通运输封锁后，就有观察家指出，阿布哈兹和俄罗斯不仅实现了经济一体化，更重要的是，俄罗斯已经开始有步骤地承认阿布哈兹独立，因为承认独立对保卫阿布哈兹非常重要，俄罗斯也可以把阿布哈兹变成类似科索沃的地区。

　　比如，在阿布哈兹也可以建立俄罗斯的海空军基地：阿布哈兹气候条件非常好，战斗机每天都可以正常执勤；黑海沿岸有设施齐全的阿查姆齐拉赫海军基地，只要稍稍整修就可投入使用；阿布哈兹的军港是不冻港，且没有风浪，这比俄罗斯的新罗西斯克港口要强许多。

　　当然，也有不少专家认为莫斯科不会承认阿布哈兹和南奥塞梯是独立国家，俄罗斯还将“尽力”遵守国家法体系中的协议。在分析莫斯科的意图时，俄罗斯地缘政治专家潘捷烈耶夫指出，俄罗斯此举只是想吓唬格鲁吉亚“不要轻举妄动”，同时警告美国“勿一意孤行”。

　　俄罗斯国际问题专家谢梅尼衡也指出，尽管无法猜到下一步俄罗斯打算怎么做，不过，4月24日布加勒斯的北约峰会至关重要。届时，一旦北约确实做出要接纳格鲁吉亚的具体行动，那么俄罗斯也很可能采取对应措施——譬如，首先把阿布哈兹变成一个从格鲁吉亚独立出来，并实现繁荣昌盛的例子。俄罗斯不可能不明白，一旦格鲁吉亚加入北约，在那里就会有美国的军舰和航母。

　　地缘政治，军事游戏

　　格鲁吉亚-阿布哈兹冲突始于1992年8月14日。当时格鲁吉亚向阿布哈兹派军，受到了阿布哈兹的武装反抗。当14个月后武装冲突结束时，双方共死亡8000人，直接经济损失达113亿美元。格鲁吉亚不仅失去了12.5%的领土和200公里的黑海沿岸，而且还导致原来占多数的格鲁吉亚族变为少数民族。

　　可以说，未被承认的阿布哈兹共和国目前对高加索地区大型地缘政治游戏的进程有着巨大的影响力。俄罗斯军界和政界部分上层人物亲阿布哈兹的态度在很大程度上助长了格鲁吉亚亲西方的方针，这对俄罗斯在高加索地区的主要盟友亚美尼亚也产生了相当影响。

　　俄罗斯常驻北约代表罗戈津本月10日在接受德国《镜报》采访时曾警告说，我们不打算将他国的国土归入俄罗斯，是阿布哈兹和南奥塞梯它们自己想加入俄罗斯，一旦格鲁吉亚加入北约，那么它将彻底丢掉这些地区。