历次中美战略经济对话

２００６年１２月，首次中美战略经济对话在北京举行。双方围绕“中国的发展道路和中国经济发展战略”的主题，就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等５个专题，１１个分议题进行了深入讨论，并就一些具体问题达成共识。双方通过对话增进了相互了解，扩大了共识，加强了互信。

２００７年５月，第二次中美战略经济对话在华盛顿举行。此次对话集中讨论了双方关心的服务业、能源与环境、经济平衡增长和创新等议题，并取得了一系列有利于增强和深化双边经济关系的成果。如在金融服务业、非金融服务业和投资等方面，双方加深了互信；在环保和能源领域，两国决定在减少排放、提高能效、发展清洁能源和可再生能源等方面加强合作；在经济平衡增长领域，双方认为，有效的宏观经济政策对促进两国经济平衡增长具有重要作用；双方同意通过政策交流和技术合作促进创新。

２００７年１２月，第三次中美战略经济对话在北京举行。对话期间，双方签署了《中美关于食品、饲料安全合作协议》《中美药品、医疗器械安全合作备忘录》等多项协议，并就在金融服务业、产品质量和食品安全、能源和环保、透明度、投资、中国的市场经济地位、经济平衡增长等８个领域开展合作达成了３１项共识。

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2008年6月18日,第四次中美战略经济对话在美国安纳波利斯闭幕。
中美第四次战略经济对话在达成多项重要共识、取得积极成果后闭幕。这次对话主要讨论了中美双方共同面临的宏观经济和金融周期管理、公共投资、能源与环境等重大课题，具有重要意义和战略影响。

在诸多成果中有两大亮点引人瞩目。首先是两国签署了《中美能源环境十年合作框架》文件，加强两国在能源安全方面的协调与合作，内容包括全球能源市场、战略石油储备、能源多样化、能源效率和清洁能源技术等。双方宣布第一阶段在电力、空气、水、交通以及生态环境保护等方面开展实质性合作，并相应成立5个工作小组。

另一成果是中美双方正式启动投资保护协定谈判，同意采取一系列步骤，为两国间的互利投资提供便利与保护，这对改善两国投资环境意义重大。此外，美方承诺开放金融市场，快速处理中资银行在美开设分支机构的申请。中方则同意开展试点，允许非存款类外国金融机构向试点地区提供消费金融服务；允许符合条件的外国公司发行股票并在中国证交所上市；允许符合条件的外资法人银行发行人民币次级债券。双方均同意并强调自由贸易和坚持投资便利化原则，致力于改善投资环境。

与以往不同的是，此次对话气氛少了些严峻，多了些轻松。原因是，通过三轮对话和双方的共同努力，一些尖锐矛盾在相当程度上得到了缓解。如中国在缩小美中贸易逆差、推进人民币汇率形成机制改革方面取得了实质性进展，不再成为攻防焦点。与此同时，中国在知识产权保护、产品质量和食品安全方面也做了大量工作，取得一定成效。因此，美国舆论和国会议员没有像以往那样高调施压，制造紧张气氛。

更重要的是两国的经济形势发生了变化。尽管今年以来中国自然灾害接二连三，但中国政府和人民在抗震救灾中表现出的团结与力量赢得国际社会的普遍敬重。与此同时，在世界经济和国际金融形势不容乐观的阴影下，中国经济依然一片亮色，仍然是带动世界经济前行的火车头之一，增强了中方的自信与对话地位。而美国政府疏于监管导致的次贷危机和不负责任地任由美元贬值给世界经济带来的消极因素则在国际上招来一片批评之声。这让美方少了颐指气使的霸气。因此，在对话桌上“美方施压，中方应对”的局面大为改观：次贷危机和美元贬值对世界经济的影响与破坏被提上了桌面，这让双方成了真正的交流与对话伙伴，不再是质疑者与应对方。

会议宣布中美第五次战略经济对话将于今年12月在中国举行。但人们仍对战略经济对话在明年能否继续下去不无担忧。美国两党政治的一个特点是“一朝天子一朝臣”，政策摆幅较大；而且新政府在对外政策方面总有一个学习与认知过程。中美关系在美国新政府上任初年往往会出现一段“U”形曲线。不过，历史经验已经证明，这段曲线终归是要回升的。因为美国哪一个政党候选人上台执政，也不论他现在的竞选口号如何，最终都不得不面对中美经济相互依存、荣枯与共这样一个事实。而为解决两国所共同面对的长期挑战和短期摩擦，就必须有一个高层的对话渠道与机制。因为保持中美建设性合作关系符合两国人民的根本利益，也符合世界人民的利益。