奥巴马“购买美国货”条款若通过 将影响美领导地位

奥巴马“购买美国货”条款若通过 将影响美领导地位（ZT）


奥巴马政府经济刺激计划中的“购买美国货”条款曝光之后就引发争议，最近欧盟、加拿大官员更是明确表示，这个条款如果获得通过，美国的全球领导地位将会受到影响。


据英国路透社3日报道，加拿大和欧盟官员2日表示，美国国会通过“购买美国货”条款将会影响到美国的全球领导地位。根据该条款，受奥巴马新的经济刺激计划资助的公用设施项目只能使用美国生产的钢铁产品。


报道说，加拿大驻美大使尔森在致参议院领导人的信中写道:“如果‘购买美国货’条款正式获得通过，美国将失去要求他国放弃保护主义政策的道德权威。”欧盟驻美国大使布鲁顿也表达了同样的忧虑。他在接受路透记者采访时表示，如果奥巴马总统上任后签署的第一个重要法令就包括可能被视为损害他国经济利益的内容，人们对他领导世界经济走出危机的信心将大受影响。


奥巴马“购买美国货”条款引发争议


美国众议院28日晚通过的8190亿美元的经济刺激计划议案，被视为奥巴马政府启动经济努力的一个初步胜利。然而，议案中所包含的“购买美国货”的条款则在美国内外引起了广泛关注。许多有识之士指出，这些条款一旦正式通过，无异于“向自由贸易宣战”，将对美国经济以及全球经济的复苏带来灾难性影响。


根据众议院文本，构成经济刺激计划主体的基建项目，包括联邦建筑和学校，除极个别例外，将禁止使用外国进口的钢铁材料。而即将于参议院讨论的文本则更极端，要求所有经济刺激计划项目必须使用美国制造的设备和商品。


支持这一“购买美国货”条款的人认为，此举可以确保经济刺激计划所创造或保留的400万个工作岗位留在美国。这一做法对处于困境中的美国钢铁行业等一些制造业来说，可能会产生一定效果。然而，这些条款所传达的贸易保护主义信息，必将引起其他国家的连锁反应，对美国经济以及全球经济造成不可估量的后果。


美国是进口大国，同时又是世界头号制造业出口大国，在制药、民用航空、机械制造等资本密集型产业拥有绝对优势，近年来出口大幅增加，一直是支撑美国经济的最大亮点之一。因此，这一议案内容一经披露，就遭致许多美国企业的反对。拥有巨大海外市场的美国企业清楚地知道，贸易保护主义从来都不是单行线。面对这场已蔓延至全球的危机，许多国家已经或准备投入巨资刺激经济，美国公司也在跃跃欲试地准备分享这些刺激计划的蛋糕。如果美国经济刺激计划对外国公司关闭大门，只会导致外国政府同样对美国公司关上大门。本周，欧盟委员会发言人已经表示，如果“购买美国货”条款最终被通过，欧洲将采取反击措施。人们似乎已隐隐闻到了空气中贸易战的气息。


美国企业、媒体、主流经济学家在反对贸易保护主义时，都会不约而同地想到上世纪30年代的大萧条。1930年，世界经济低迷，美国国会将经济困难归罪于国际贸易，通过臭名昭著的《斯姆特—霍利关税法》，对2万余种进口商品征收高关税，立即引起欧洲国家对美国产品的报复措施，使全球贸易几乎中止。《斯姆特—霍利关税法》也一直被视为美国在上世纪30年代所犯的最大错误。


和70多年前相比，经济全球化的发展已具有前所未有的广度和深度，国际贸易更是长期扮演着全球增长的引擎。危机时刻，如果所有国家都以保护本国产业为名相互关闭贸易大门，其后果将比上世纪30年代更甚。在去年11月二十国集团华盛顿峰会上，与会国就支持自由贸易、反对保护主义达成共识，表现出了协调合作、共克时艰的意愿。美国许多有识之士更是呼吁，美国有责任对经济刺激计划中的“购买美国货”条款说“不”。在全球化的时代，企图依靠贸易保护主义而自保，只能是无知和短视之举。


各方担忧购买美国货条款会引发贸易保护主义潮


在美国总统奥巴马的强力敦促下，美国众议院1月28日晚以244票赞成、188票反对通过了奥巴马提出的总额为8190亿美元的经济刺激计划。尽管奥巴马之前一再呼吁两党应摒弃党派之争，进行合作，众议院内的共和党人对该经济刺激方案还是全部投了反对票。与此同时，众议院通过经济刺激计划时的一项附加条款规定，部分救援资金只能“购买美国货”，这使得许多人对由此可能引发贸易保护主义浪潮表示了担忧。


　减税还是花钱成为民主共和两党争议的焦点


在众议院对该经济刺激方案进行的最后一轮投票中，民主党人除11人外全都投了赞成票，而全体共和党人无一例外都投了反对票。


共和党人认为该方案在减税方面力度不够，而且其中包含了太多的政府支出项目，并且认为该方案在创造就业机会方面可能会弱于预期。此前奥巴马曾表示，他的经济刺激方案将创造或挽救300多万个工作岗位。


众议院共和党领导人约翰·伯纳认为，尽管见效缓慢的政府开支可以开动大量的项目，但是新方案不会创造很多工作岗位。共和党人曾提出了一个全部由减税构成的替代刺激方案，但是该方案以170票赞成、266票反对遭到否决。


来自得克萨斯州的共和党议员兰迪·伯纳认为，如此巨额的一个经济刺激方案会大大加重联邦财政赤字的负担。他曾试图剥离奥巴马方案中的所有联邦开支，但是剥离后的方案以134票赞成、302票反对也遭否决。


奥巴马提出的这个经济刺激方案包括了约5440亿美元的联邦开支以及2750亿美元的企业及个人减税。其中包括修建公路及公共交通建设等传统的创造就业岗位的项目，但是该方案更多地关注失业救助、医疗保障以及失业及贫民粮食救济，以减弱此次经济危机对社会弱势群体的伤害。


在减税方面，该方案主要是对单身工人500美元以及对双职工夫妇1000美元的税收减免，其中还包括那些收入未达到联邦纳税最低收入的个人及家庭。


1月27日，白宫办公厅主任拉姆·埃马努埃尔曾邀请十几名众议院共和党人到白宫讨论奥巴马的经济刺激方案。受邀的一名共和党人称，埃马努埃尔曾告诉他们奥巴马的方案已经得到了约八成民众的支持，埃马努埃尔说反对该方案可能会使他们的政治前途置于危险之地。


其实，美国参议院早在讨论一个金额更加巨大但是更能弥合两党分歧的经济刺激方案，参议院有望最早于2月2日对此方案展开辩论。在1月27日的闭门会谈中，奥巴马也曾向参众两院的共和党人作出个人承诺，表示愿意对经济刺激方案做出修改。民主党领导人曾承诺参众两院会在2月中旬以前通过一个方案交由奥巴马签署。


面对着二十多年来最高的失业率，民主党人希望参众两院能尽快通过奥巴马提出的经济刺激方案。该方案的主要设计者、众议院预算委员会主席、民主党人大卫·奥贝称，每多耽误一周，失业人口就会多增加10万人，甚至更多。


“购买美国货”条款引起对贸易保护主义担忧


奥巴马的经济刺激计划获国会众议院批准后，其中一项规定部分救援资金只能“购买美国货”的附加条款引起人们对贸易保护主义的担忧。一些企业人士表示，如果该条款最终成为美国法律，其他经济体也可能效仿此举，那么最终将会给美国的出口造成严重打击。


众议院批准的经济刺激计划中规定，获得刺激方案资金支持的任何基础设施项目，其使用的钢铁产品必须为美国生产，除非联邦政府认定购买美国钢铁产品成本过高，会损害公众利益。附加条款中对购买“非美国产品”作了下述限定：一是美国钢铁产品数量不够，二是购买美国钢铁产品成本高出外国钢铁产品25％。


该方案还规定美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品必须是真正的“美国制造”。


根据程序，该方案还需经过参议院讨论通过，最后再将两院协调后形成的方案递交总统奥巴马签字生效。据美国《华盛顿邮报》报道，参议院最早可能会在2月2日讨论这一计划。


《华盛顿邮报》认为，欧洲和亚洲等地区主要经济体也都出台了各自的经济刺激计划，美国的企业也有可能从中受益，但如果美国的经济刺激计划通过“购买美国货”条款对美国企业进行保护，那么美国企业也难免遭受其他经济体的同等对待。


目前，奥巴马本人尚未对这一条款表态，而副总统约瑟夫·拜登1月29日在接受美国CNBC电视频道采访时表示，在经济刺激方案中包含购买美国产品的条款是“合法的”。


欧洲方面已经对美国经济刺激计划中的这一动向密切关注。如果这一条款最终被批准成为法律，那么欧洲也一定会采取对等措施。届时，难保美欧不会再次爆发贸易战。


(综合 凤凰网等消息)