缅甸汉人特区局势紧张对中国的考验
丁咚 文
据
果敢距中国的边境小镇南伞仅百米之遥，原本在清朝以前属于中国，被英国入侵后划入缅甸，后成为缅甸共产党的控制区，通过与缅甸中央进行停火谈判后，果敢成为缅甸掸邦的第一特区，实行高度自治，拥有军队并自行管理内部事务。果敢与中国内地没什么两样:使用人民币，学校教的是云南汉话，手机是中国移动号码，座机也是云南区号，当地“果敢族”亦是缅甸的汉族。果敢近15万人的生活必需品全靠从中国进口，可谓与中国唇齿相依、血脉相连。
据称，在果敢做生意、打工的南伞人、内地人多达数万人，老街店铺90%以上由中国人投资。对峙事件影响巨大，眼下果敢老街店面顶多恢复了30%，大多数中国商人都走了，果敢从未如此凋敝冷清，往日的繁华恍然如梦。8日至12日，近万名果敢难民越过国境线奔入云南南伞躲避;经过中方及时果断的外交、疏散、收容、遣返等努力，果敢事态已经平息，但目前的局势还是让果敢人忧心忡忡，也让南伞口岸很多中国商人损失惨重。
缅甸是中国的南部近邻。此次向汉人特区派出政府军寻机清剿，是经过深思熟虑的。由于该地区毗邻中国边境地区，且民众汉人居多，政治体制、风俗习惯一如内地，与中国关系密切。此前，中国方面已经做了大量努力，积极介入冲突发生后的事态处理，局势初步受到控制。但显然，缅甸政府军绝不会善罢甘休，既然动用军队进入该地区，那么肯定势在必得，否则对该地区的控制力将进一步缩小，不利于中央集权。因此，中国在此问题上一旦处置不当，将极易酿成中缅之间的外交甚至边境冲突。
值得注意的是，美国国会议员韦布近期造访缅甸，不仅成功解救被面丢扣押的美国公民耶托，而且获得了缅甸最高领导人丹瑞和政府总理登盛的亲自接见，双方进行了闭门会谈，对会谈内容讳莫如深。我们看到，韦布前脚刚走，缅甸军方就再次加大对汉人特区果敢的军事行动。众所周知，美国国务卿希拉里前不久刚刚访问东南亚并与东盟缔结协议，加强美国与东盟的战略关系。美国毫不讳言重返东南亚是为了抗衡中国在该地区日益增长的影响力。韦布访问期间，更是明目张胆地提出，“美国人民对这一地区心怀好感，我们再次强调，国务卿希拉里也再次强调，这一地区对于美国至为重要。”“美国应当更明确地维护这些区域的主权，我并不一定是指在军事上，而是指我们的外交立场、国家立场，我们要做一支制衡力量对付，不，不是对付，而是在该地区制衡中国的力量。”
可见，美国在东南亚的政策正在发生明显变化，今后将更加积极地介入中国与东南亚国家间的争端，甚至不惜挑起东南亚国家与中国的冲突。而缅甸素称中国的天然盟友，能够挑拨两国发生冲突，将是美国梦寐以求的事情。缅甸汉人特区发生内讧，缅甸军方高调进入果敢，为美国提供了千载难逢的机会。笔者以为，美国在中国与南海周边国家争议不断、双方矛盾日益凸显、中方焦头烂额、自顾不暇的情况下中缅边境风云再起而高兴，也会乐意幕后为缅甸提供支持，希望在东南亚培育反华的第二战场，以期达到侵扰中国战略利益，扰乱中国视线，破坏中国周边安全环境的目的，阻止中国和平崛起的进程，为美国的国家利益服务。
对此，中国如何应对十分重要。如何在中缅友好关系的框架下，采取积极步骤，既促进缅甸和平解决军事对峙事件，又合理维护缅甸汉人特区正当利益，保持中缅边境安宁和边贸繁荣，对中国将是严峻考验，也将体现中国对东南亚宏观局势的控制能力。
