摘自： 荷兰国际广播电台中文网
荷兰一直以来都以色情业的合法化而著称，然而最近一段时间荷兰的色情业却出现了一系列犯罪事件以及贩卖人口现象。于是荷兰政府出台了新的法令，进一步加强对这一行业的管理。下面让我们对有关荷兰色情业的常见问题作一番解答。
－荷兰色情业概况
1999年全荷兰大约有25000位卖淫者，其中有许多为外来移民。上世纪70年代，大部分的外来卖淫者来自泰国和菲律宾。而到了80年代，则以拉丁美洲和地中海地区为主。随着上世纪80年代末“柏林墙”的倒塌，许多东欧和中欧国家的卖淫者也纷纷涌进荷兰。
除了不到三分之一的荷兰本地公民以外，其余的卖淫者来自全世界44个国家。其中大部分来自多米尼加共和国、哥伦比亚、捷克、罗马尼亚和波兰。而对于那些非法移民则没有任何统计数据。
那个时候大约有5%的卖淫者为男性，另有5%为变性人，这些人又以移民为主。此外，全部卖淫者中的10%吸毒成瘾，其中大部分为荷兰公民。
对于荷兰现有卖淫者的数目还没有任何最新的统计。根据猜测，过去几年中人数有所下降，这主要是由于警方和税务部门频繁地对那些持有执照的妓院进行检查。
－色情业在荷兰到底有多普遍？
几乎三分之一的荷兰城镇存在色情业，其中又以大城市及其周边地区，以及一些边境城镇为主。
色情服务有多种形式：“女郎橱窗”、街头卖淫、色情业夜总会、应召服务以及在家接客等。荷兰的12座城市设有“女郎橱窗”。预计大约每天有2千名卖淫者从事这种色情服务。街头卖淫存在于10座城市，每天大约有320名卖淫者从事这种服务。此外，每天大约有3500至4000位卖淫者活动于六百至七百家色情夜总会和私家妓院。
有关应召服务和在家接客的情况则并不十分明了。警方、市政厅以及市政卫生部门对此并没有足够的数据。唯一可以确定的是，荷兰至少17座城市存在卖淫者在家接客的色情服务。而应召服务则至少遍及28座城市。据警方估计，目前荷兰男女卖淫者总人数中一半以上来自其他国家。
－卖淫在荷兰是否合法？
是的。卖淫在荷兰从来都不是一种犯罪。但一直以来对妓院和拉皮条却予以禁止。不过在2000年10月，这两条禁令都从刑法上去除了。
－色情业是如何被管理和监控的？
在荷兰，色情业受普通劳动法监控，保护从事色情服务的人员不受剥削。色情业从业者有他们自己的工会。今后，包括应召服务在内的色情服务的商业运作都将被要求执照齐全。所有自雇的卖淫者都必须登记注册。此外，荷兰政府还打算将应聘非法色情服务列为违法行为。
－为什么需要有此管理？
荷兰之所以对色情业采取各项措施是因为该行业内存在太多弊端。人口贩卖便是其中的主要问题之一。目前只有几所市政厅要求应招服务执照齐备，大多数市政管理部门却没有这项政策。
－荷兰政府还打算制定更多法规吗？
是的。荷兰政府打算对所有形式的色情服务都实施强制性规定。内政大臣和司法大臣目前正在对此做准备。除了要求应召服务执照齐备，有关部门还将在色情业实施一项全国性的登记注册系统。在新规定下，那些通过应召提供性服务的卖淫者，或者那些在自己家中接客而不通过中间介绍人（并非“皮条客”）的卖淫者都必须登记注册，或者在提供服务前获得相关的执照。
－荷兰政府这些计划的最终目标是什么？
荷兰政府的目的是为了在色情业建立一个全国性的、全面的执照和注册系统。严格的法规将使得客户了解合法卖淫和非法卖淫的区别。此外，政府还打算将那些通过无照中间介绍人获得性服务或接受未曾登记的自雇卖淫者提供的性服务的行为也列为违法犯罪。
－妓院合法化对卖淫者有什么好处？
妓院合法化给卖淫者带来多方面的好处。合法化就意味着有关部门可以实施一系列有关妓院安全、卫生条件以及工作环境的相关法令，也可以禁止妓院强迫从业者陪客户喝酒、或进行特定的性行为。
－卖淫者是否被视为合法的被雇佣者？
是的。在荷兰，色情业如今已被视为一种合法的职业。因此色情业从业者也拥有和其他行业的人员同等的权利和义务。
－卖淫者是否有劳动合同？
大部分妓院老板都不愿意涉及劳动合同。这主要是因为妓院还向一些自雇的卖淫者提供一定的帮助，因此他们便无需支付个人所得税或社会保险金。尽管如此，有关部门却可以查证雇用双方的工作关系。一旦有人不正当运作，有关部门还有权对其采取行动。
如今，由于荷兰的色情业必须遵守劳动法，卖淫者的权利更加明确，并且在税收和社会福利金方面享有和其他行业从业者一样的义务。政府部门还会定期向卖淫者以及他们的雇主发行有关社会保险及相关事务的信息手册。
－警察是否有权扣留某位卖淫者的登记档案？
不可以。这将违反个人隐私保护法。尽管如此，警方却可以基于某个特定的法律实施目的而暂时扣留某人的登记档案，比如对人口贩卖进行调查等。在这种情况下，警方必须通知资料保护委员会。
－然而阿姆斯特丹市目前却打算重新禁止“拉皮条”，这又是为什么？
阿姆斯特丹市长可翰(Job Cohen)表示，实施禁令是为了防止剥削以及人口贩卖。此外可翰市长还将此举视为清理市中心红灯区的下一步行动。十年前，据一家议会委员会证实，阿姆斯特丹红灯区受大约16名“有着严重犯罪前科”的人控制。近年来，红灯区不断传出有关贩卖人口以及强迫卖淫的消息。阿姆斯特丹市长和市议会得出结论，著名的红灯区已经不再是那个曾经让他们引以为豪的旅游景点。
可翰市长认为，荷兰在七年前对色情业进行的合法化并没有达到预期的效果。许多卖淫者并没有成为“正常的被雇佣者”或自雇业主，却仍然饱受皮条客的剥削。因此阿姆斯特丹市长毅然决定禁止“拉皮条”。
