(一)美国：强化技术优势捍卫霸主地位自冷战结束至今，美国成为世界军事领域的执牛耳者己近20年。今日的美国对于自身的军事实力仍然充满信心，其国内外媒体的公开报道及相关研究报告显示，至少在未来1O年内，美国不会担心真第一军事强国的地位有所动摇。 美国军事实力最突出的优势非全球打击能力莫属，尤其是空军的全球到达能力。同时，由280艘舰船组成的美国海军现役舰队目前仍是世界最强大的海军力量，而在武器装备研发方面，美国拥有的条件远远优于俄罗斯等其他军事强国，包括资金、技术等各个方面。在电子战、网络战等新兴领域内＇美国也扮演着“领头羊”的角色。转变：审时度势 重整军事力量长期以来，美国自恃“军事霸主”的地位牢不可破，无人能在短期内对其构成有效威胁，因此，“随时准备打两场常规战争”的理论一直是指导五角大楼国防计划的原则。而今年2月1日公布的《四年防务评估报告》首次改变了这一原则。除未来可能出现的致命威胁之外，五角大楼开始重视眼前的、现实的危机：军事技术扩散（尤其是核武器的扩散）、国际恐怖活动 非对称攻击等等。奥巴马的国情咨文再一次强调了当下面临的安全威胁：“在历史上，没有什么比国家安全更能团结大家的。然而9.11以来的团结力量正在消失。从我就职开始，我们重新关注威胁国家安全的恐怖主义势力。”考虑到这些现实问题日益突出，《四年防务评估报告》首次将当前的冲突置于美国预算、政策和计划的首要位置＇要求美军积极应对眼下包括国际恐怖分子在内的多种威胁。为应对多种安全威胁，打赢各种样式的战争，美军今后将重点提高常规作战、战略打击、不对称作战和战后稳定等四种能力。与此同时，奥巴马向国会提交的2011财年预算案中，国防开支占到了20％，高达7080亿美元的总额刷新了美国历年的国防开支记录。这样的预算是与美军重新整合军力的变动相一致的：国防预算将重点维护和增强常规力量，增加实战性武器的采购，旨在推进以空军为主导的全球战斗系统。部署：强调优势 推进全球战斗系统美军认为，军事实力和安全效益是通过战备状态反映出来的，优良的战备状态是军事实力的首要体现。因此，美军历来都是将战备置于军队建设最优先的地位。美军早在2000年5月公布的《2020年联合构想》中，就明确了要围绕联合作战的目标，削减非主战部队，建设功能全面的总体部队，使美军组织结构向小型化、多能化、一体化方向发展的策略。在推进全球战斗系统的过程中，以空军为主导，各个军种联合作战。 战略式器美国5月13日公布了战略武器部队和结构调整目标，根据与俄罗斯达成的新核武器条约，将减少陆基导弹潜射导弹和战略轰炸机的数量。但为了在新的核裁军条约实施后确保美国仍然拥有强大的核威慑力量，美国削减核武器数量的同时，将对现有核武器进行更新、升级。2010财年预算案中，奥巴马为美国国家核安全局申请了总值70多亿美元核武预算，较2010财年核武预算增加6.24亿美元，增幅达“34％”这个增幅在美国各项预算中可谓首屈一指。就核武预算案具体项目而言，核武器库存设施维护费超过20亿美元，较2010财年增加25％；对核武器科学 技术与工程投入16亿美元，同比增加10％；对核武基础设施投入23亿美元，同比增加4.7％．此前，美国国家核安全局曾提交了一份总额达112亿美元的财政年度预算草案，其中包括研发“世界级核反恐和紧急反应手段”等内容。导弹防御系统方面，除了在全球推进部署“爱国者一3”陆基导弹防御系统，以及部署在 “宙斯盾”舰上的“标准-3”海基拦截系统外，美国目前还在研制和推销战区导弹防御系统及MEADS中短程防空系统。此外，美国军方认为定向武器是很有潜力的新一代导弹防御系统，并积极研发新型机载导弹防御系统，于日前使用“定向能”机载激光武器成功击落了两枚正在升空阶段的弹道导弹。与此同时，五角大楼还决定分4个阶段部署造价更低、机动性更好的海基舰载导弹防御系统，据悉，这个系统包括2个陆地基地、地中海上的3艘战舰和北海上的3艘战舰。 美国目前在18艘战略导弹核潜艇中配置了432枚潜射弹道导弹，同时拥有现役陆基洲际导弹550枚（其中“民兵”Ⅲ型500枚，MX“和平卫士”型50枚）。除继续发展弹道导弹防御系统外，2011年美国国防预算向新的远程导弹和巡航导弹项目倾斜，资助发展全球战斗系统，努力升级B－2和B－52战略轰炸机。今年4月美国成功发射X－37B空天飞机。空天飞机既能在外太空巡航，又能进入大气层直接执行打击任务，或将使美国真正建成一个“两小时全球打击圈”。空军装备2010年的《四年防务评估》提出，美国空军要达到四项战略目标：嬴得当前的战争：预防和遏制冲突；在广泛的突发性事件中战胜敌人，保持和增强自愿部队。据此，美空军在未来10年的武器装备采购研发方面，主要有四个特点：首先是重点研发采购无人机系统，今后将大幅增加无人机的装备数量，同时发展无人机系统的空中打击能力。预计美军将在2011年～2018年耗资82亿美元购买372架MQ－9“死神”攻击／侦察无人机；2011年内，将耗资了7.37亿美元购买4架RQ－4“全球鹰”无人机，并且2017年之前，该机的采购速度将达每年4～5架，到2018年美空军将拥有39架“全球鹰”。其次，突出与对手的技术优势，大力采购研发先进战斗／攻击机。目前，美国是世界上唯一装备第四代战斗机的国家（F-22）。未来，美国空军将继续改善第四代战斗机的装备，对180架F-22进行升级、改进其通信及航电设备；将继续研发F-35战机，并通过对其大规模采购来完成空军F-16等战斗机的替代更新。同时，美国已经设立第五代战斗机办公室，准备在2020财年前开始第五代战斗机（F-X）的研发工作，并争取在2025年左右将其投入现役。第三，继续探讨发展战略轰炸机这类远程打击平台。美国防部长盖茨提出，2011财年财政预算中将耗资19亿美元在2011至2015年内研制新一代轰炸机。第四，重视发展包括运输机 加油机 预謦机、海上巡逻机、电子战飞机在内的支援保障飞机，完善美军航空武器装备体系，增强整体作战能力。2020年前，美空军的研发和采购计划包括109架新型KC—×空中加油机和63架C—130J“超级大力神”运输机。此外，美空军计划在2015年开始研发一种新型“家族系列”运输机。而在空军技术方面，高超音速巡航导弹 微型无人机、可组合式系统和自动化将是美空军未来20年的技术发展重点。海军装备新近发布的2011财年美国海军造舰长期计划中提出了海空联合作战构想、增强远程作战能力，以及与空军一致的“全球到达、持久存在和其他的战略 战效、战术效果”。美海军对其舰艇的未来结构也做了相应调整，预计在2020至2024年，美海军力量将由11艘航空母舰88艘大型水面战舰、55艘小型水面舰艇、48艘核动力攻击潜艇、4艘战略导弹潜水艇、，4艘弹道导弹战略核潜艇 21艘两栖战舰和50艘勤务保障舰组成。截至2040年，美海军计划实现313艘舰船规模舰队的目标。短期内，美海军将大大倾向于濒海战斗舰和联合高速船的建造，以满足美海军对其持续作战能力、海上运输安全保障、非常规作战、联合海上补给、人道主义救援救灾以及与盟军间合作完成建设任务等要求。预测在未来30年内濒海战斗舰总数将达到66艘，其中包括对17艘服役到期的舰只的替换。对于航母，美海军似乎面临着略微尴尬的境地。一方面，海军称2010年仍将着力打造航母与航母打击群。另一方面，5月3日美国国防部长盖茨讲话时，首次公开质疑美海军维持11艘航母的编制规模“有无必要”，并透露五角大楼有可能大幅削减美海军建设费用。海军航空部队方面，直至2013年都将继续配置作为过渡机型的第三代“超级大黄蜂”FA-18E/F战机，不过已经决定未来要跳过采购第三代战斗机和攻击机，转而购买F-35联合攻击战斗机。2015年，美海军型F-35C将开始全力投入生产。EA-86“咆哮者”电子攻击飞机由于与大黄蜂战斗机在制造部件方面具有共性也被列入战斗机发展序列，它将取代海军的EA-68“徘徊者”电子战飞机，填补一个关键性的角色。目前，海军还在积极突破一种新技术装备——定向能武器，主要指高能激光和微波。这种武器可以通过干扰或屏蔽弹道导弹的制导系统，挫败处在任意发射阶段的弹道导弹，包括发射初期、加速中、飞行中和最后阶段，从而令其无法击中预定目标。据报道，美海军处在这一新兴军事技术革命的最前沿。陆军装备在2008年7月25日发布的《美国陆军现代化战略》中，直接点明美陆军建设的目的是“确保美国士兵拥有可能条件下最好的装备，使美国陆军成为世上最具优势的陆上力量，拥有全能作战能力″。未来，美国陆军仍将保持全面行动的能力，提高协调作战能力，重点仍是单独或者与伙伴国协调实施有效和持续的反暴乱、维稳和反恐行动。值得一提的是．2015-2020年将是美军炮兵武器装备的飞跃时期。届时，美军炮兵武器除了高机动性火箭炮系统外，还将包括非直瞄自行火炮、非直瞄导弹发射系统，以及多功能火炮与弹药系统。同时，美国陆军正在努力将电子战打造成其核心能力。美国2011财年国防预算显示，陆军的研发重点包括战术信息网、电子战设备、陆军综合防空和导弹防御系统、航空通用传感器等。聚焦：未来重点网络战武器研发在未来的军事新技术、新领域方面，最吸引各国军事专家眼球的无疑是网络电子战。美军强大的资金和技术实力保证了其率先投入精力关注该领域。针对网络领域的角逐，2009年6月23日，美国国防部长盖欢正式宣布成立“网络战司令部”，争取“网络战主导权”已经成为美国军事的重要一环。2010年《四年防务评估报告》中，太空和电子网络空间成为美军投资和建设的新重点。舆论认为，继空中和太空之后，赛博空间（信息环境中的一个全球性领域，由相互依存的信息技术基础设施网络组成，包括互联网，电信网络，计算机系统和嵌入式处理器和控制器）成为美国空军的第三个战场。今年1月，美国国防先期研究计划局发布了“赛博基因组”计划，这项为期4年 投入4300万美元的计划，将发展赛博空间的“数字化DNA”技术，用户所编写的软件或生成的文档的操作都可能作为自己的DNA而被跟踪。电子战方面，海陆空三军都在着力提高自身的电子战素质。美海军航空部队中的多功能无人侦察机将从2011年的72架增加到2015年的223架，并在2020年库存达到476架。空军将电子战飞机作为重点辅助系统，MQ-9“死神”无人机在后期改造时，将加装电子侦察设备。陆军也正在积极将电子战打造成核心能力。另悉，美空军计划5年内花费4亿美元研制一种新型的革命性情报搜集工具，这种侦查飞艇能在135000英尺的高空飞行10年，并且雷达十分巨大，可进行长时间的细节观测。今年1月底，奥巴马在上任后的首次国情咨文中表示得很坚决：“我不接受美国坐在世界第二的位置上。”尽管奥巴马所言的“世界第二”并没有特别针对军事实力，但毫无疑问军事实力是摆在突出位置的。尽関对未来，10年内的世界第一地位充满信心，但美国的战略计划远远不止10年的长度。进一步推进美国的全球利益与份值观念，巩固与发展美国“全球霸主”地位，美国的这个总趋势、总目标是不会随着时间而改变的。 (二)俄罗斯：力挽军工颓势 重塑大国形象作为老牌军事大国，俄罗斯一直致力于维持军工强国形象。近年来，俄罗斯军工发展之路虽然充满坎坷，颓势凸显，但仍希望在今后继续保持全球第二大军事强国地位。作为老牌军事大国，俄罗斯一直致力于维持军工强国形象。但是近年来，俄罗斯军工发展之路充满坎坷，颓势凸显。一方面，俄罗斯备军种武器装备的老化情况不断加剧，尽快实现武器装备的更新换代，促进军事力量的现代化是俄当前的主要任务；另一方面，在高科技战争成为当代战争主流的大背景下，俄制武器现正渐显疲态。更为严重的问题是，尽管多年以来俄罗斯一直坚持从本国军工企业采购武器，无论是军方还是政府都对本国军工产业寄予厚望。但由于长年研发投入不够等原因，俄制武器的科技水平已远远落后，俄军工企业的生产能力也大不如前，导致武器制造速度远赶不上现役武器的老旧速度。面对这样的困境，俄罗斯政府不断通过制定军工发展政策 增加军费投入、加快军队武器装备采购和更新换代、加大新型武器装备研发及部署力度等措施，力挽军工颓势，希望到2020年时，仍将保持全球第二大军事强国的地位。 雄心：未来10年保持第二军事强国地位进入21世纪，俄罗斯在继承前苏联军事战略遗产的同时，根据国际环境的变化，不断对国防战略进行充实和完善。2008年8月，俄罗斯国防部出台《俄联邦2030年前武装力量建设构想》。《构想》没有直接指出可能或潜在的敌人，但俄军方认为，在未来数十年美国仍将是惟一的超级大国，美国在所有关键地区的军事存在仍将对“整个军事政治形势的发展产生重大影响”。个中深意不言而喻。《构想》提出，俄罗斯计划将重点放在信息、航天技术和纳米技术三大领域。2009年5月12日梅德韦杰夫颁布的《2020年前俄联邦国家安全战略》，为国防战略新一轮调整指明了方向。在明确未来战争特征和战争地点的同时，《战略》重新确立了今后一个时期俄军建设发展的战略重点和战略任务。俄罗斯国防政策由冷战时期进攻性战略转为当今防御性战略，以及由准备打世界核战争和地区战争转为打局部战争和反恐战争。《战略》强调，“俄罗斯国防中期的主要任务是，在保持战略核力量潜力的同时，依靠完善组织编制结构和地区军队部署体系，增加常备部队的数量吁改进战役和战斗训练，组织军队与部队间的协同，完成向高质量的新型军队转型。”这以国家法律的形式为俄军未来建设发展指明了道路。俄罗斯官员表示，有信心在未来10年保持全球第二大军事强国的地位，紧随美国之后。目标：2020年俄军队现代化装备达70％在俄罗斯人的战略思维中，“强大的俄罗斯”必须以“强大的军队”做支撑，“强国”必“强军”。普京任俄罗斯总统期间就曾发出过“如果军队没有前途，国家也就没有前途”的强音。梅德韦杰夫当选总统后延续了普京的战略理念，十分重视军队的建设与改革，将能源资源和军事力量视为新世纪支撑国家崛起的两大战略支柱，决心建设一支能够应对任何安全威胁的现代化军队，重塑俄“大国形象”。为促进军队现代化，2008年俄格冲突后，俄罗斯重新审定和修改了《2007－2015年前国家武器装备发展纲要》，提出在武器装备的研制中要使用现有先进技术，积极开发新技术，尤其是侦察技术、电子战技术、精确制导武器技术、先进导弹防护组件等。2009年起，俄国防部着手制定2011至2020年国家新武器采办计划．最新消息显示，俄未来10年中用于实施国家武器采购计划的开支将达到13万亿卢布（约合4200亿美元）。这笔资金将主要用于为俄空军和防空军、战略火箭兵部队更新装备。2009年俄政府还制定了“到2020年俄武装力量的现代化装备占70%的目标。为了这一目标，俄政府不断加大军费预算的拨款力度，其中的国家国防预算和国防订货增加最为突出．2010年的国防预算比2009年增加了3.4％，达到12532亿卢布（约404.26亿美元）。2010年的国防订货拨款比2009年增加了20％，达到11700亿卢布。据最新消息，2011年俄国防开支将占整个GDP的2.9％，比2010年所占百分比上升0.3％，同时，防御合同和武器采办的费用也将提高。战略力量俄罗斯将战略核力量看作国家安全的重要支柱。为此，保障战略核力量的发展被视为俄罗斯武器装备发展的最优先事务。《俄联邦2030年前武装力量建设构想》指出，战略遏制力量仍然是未来20年武装力量基础。俄罗斯将继续加快战略核潜艇、战略轰炸机和拥有海基、空基和陆基核导弹的战略导弹部队构成“三位一体”的战略核力量，确保足够的战略威慑力。根据俄罗斯的战略核计划，在2012年之前俄战略核力量应包括：陆基洲际弹道导弹约600枚；具有发射潜射弹道导踔能力的核潜艇12艘；可携带核武器的战略轰炸机50架：潜射弹道核导弹1200枚。俄国家领导人和军方多次宣称将继续更新战略武器装备。洲际弹道导弹方面，将继续采购机动式“白杨一M” 新型弹道导弹系统和井下发射型“白杨一M”导弹系统。根据军事现代化计划，到2015年．俄军将增加部署50枚能够机动转移的“白杨一M“洲际弹道导弹。空基战略核力量方面，将继续对现役的图-95和图-160轰炸机进行现代化改装，并于2009年起着手研制新一代战略轰炸机，据称将具备隐形及核打击能力。海基战略核力量方面，俄军未来将获得8艘携带“圆锤”洲际弹道导弹的955型战略核潜艇。同时，俄海军第四代战略核潜艇“北风”级的第二、三艘艇“涅瓦河的亚历山大”号和“弗拉塞米尔.莫诺马赫”号正在继续建造中。俄海军司令称，2015年之前计划再建造8艘“北风”级战略核潜艇。根据2020年前军队装备计划，在2015年前，俄罗斯还要构筑覆盖俄罗斯全境的导弹防御系统。目前，在莫斯科周围已经部署的反导系统有A-135战略反导系统，并且已全部更换新的设备。同时，俄罗斯正在莫斯科以外的地方部署S-400“凯旋”防空导弹系统。此外，除了进行战略导弹防御体系建设外，俄罗斯还投入大量资金，完善非战略导弹防御系统，目前新一代对空火箭系统“C－400”已通过国家检验。空军装备俄罗斯特别强调空天和海上力量，认为在未来武装冲突中，过程和结局将主要取决于航空航天领域和海上的对抗，完成歼灭敌人的任务主要不是通过大量步兵和坦克的对抗，而是远程火力杀伤。俄军的这些思想明确了空海军及其装备是未来发展的重点。俄罗斯国防部目前正着手实施一项针对俄空军的现代化计划。据悉，在2010－2020年期间，俄空军将装备不少于1500架作战飞机，其中新型战机的数量将达到350架。俄空军司令亚历山大•泽林曾透露，到2020年，俄空军机群中新装备所占的比重将达到70％。对于俄空军未说，最希望获得的新装备是将在2015年投入量产的第四代战斗机T-50（俄罗斯标准是第五代）。在今后10年内，俄空军还有可能会获得25－30架米格一35，12-16架用于培训苏-35飞行员的苏-30教练战斗机，以及40－50架最新的T-50第四代战斗机。今后10年内，俄罗斯空军军事运输航空兵的装备也将得到大规模更新。2015年航空兵将更新近四分之一的飞机，2020年伊尔-76型机将成为俄罗斯空军的主力运输机。此外，还将恢复生产安-124“鲁斯兰”重型运输机，采购新型的伊尔-112和伊尔-476，以及经过改进的伊尔-76MD。俄军还将获得首批与乌克兰联合研制的安-70中型运输机。至于防空兵方面，俄军方将继续采用 S-400和经过现代化改装的S-300远程防空系统 “铠甲”近程防空系统以及新一代的 S-500防空系统。海军装备未来，俄海军除重视保持海上战略核力量，逐步完善战略打击能力及水面、水下攻击能力外，还希望能够保持一支数量可观的岸基航空兵及少量的舰载航空兵，形成较强的海空突击能力。近年，俄海军司令曾多次宣布，将在不久建造5或6个航空母舰战斗群，并在未来数年将核潜艇升级，以复兴其叱咤一时的海军，构成俄未来海洋打击力量的“拳头”。俄国防部长谢尔盖•伊万诺夫也表示，到2015年，俄罗斯海军将有31艘新型水面舰只服役，包括8艘能携载洲际弹道导弹的核攻击潜艇。然而，俄海军的宏大计划与其水面作战舰艇、核潜艇、常规潜艇普遍存在的更新换代慢、数量不足的现状形成明显反差。而近期俄政府正在拟定的2011－2020年国家武器采购计划无疑将为这一反差“雪上加霜”——由于海军所获拨款非常有限，在今后10年内可能最多只能获得12-15艘护卫舰级别的水面舰艇、6-8艘多用途核潜艇和柴电动力潜艇以及数量有限的小型水面舰艇。陆军装备俄方认为，在未来武装冲突中，陆军的作用是巩固空海军已取得的成果，因而陆军并非俄军队发展的重点，能够得到的国防拨款也比较有限，而被俄陆军寄予厚望的T-95新一代主战坦克，据称俄军方也已决定停止研制，因而俄陆军将主要通过现代化改装的方式来更新和提高现役装备的战斗力。俄罗斯陆军正在实施一项大规模的坦克换装计划，预计到2025年，T-90将成为俄陆军装甲部队的主力。俄军方消息人士透露，俄陆军现在正以每年约100辆的速度装备T-90，而军方计划采购的该型坦克总量将达到1500辆。与此同时，目前构成俄军装甲集群主要突击力量的T-72和T-80将分批退役。短板：军工科研生产能力渐显疲态尽管俄罗斯努力维持其军工大国的地位，也提出了不少颇具“雄心壮志”的计划，但渐显疲态的军工科研生产能力却成了俄重振旗鼓的“短板”。武器装备研发和部署以及军事计划方面，俄罗斯往往是宣传多、计划多、落实少。近年来，唱衰俄罗斯军工业的声音不断见诸报端，就连俄罗斯官员也不断抱怨军工企业无力生产新武器。2009年11月，梅德韦杰夫称“俄制武器的吸引力正在消失”。俄国防部长伊万诺夫对俄罗斯军工企业能否生产出符合军队要求的武器装备表示怀疑。俄罗斯军队武器装备的老化情况在不断加剧，但武器制造速度却赶不上旧武器的淘汰速度。据俄媒体披露，俄罗斯2007年淘汰了900多辆坦克，却只补充了不到200辆新坦克。因此，俄延长某种武器使用年限的新闻频现。这从侧面证明了俄军工企业产能落后的残酷现实。俄军工产能成为俄罗斯重塑军工大国形象的一大障碍。伊万诺夫的担心不是没有道理，有想法、有资金的俄军能否重振军力有一个重要的障碍要跨越，那就是俄罗斯军工企业的产能能否跟上来。俄罗斯军事分析家声称，自苏联解体后，俄罗斯境内的军工企业支离破碎，许多生产线停产多年已经不能启动，人才严重流失，再加上解体加盟共和国又分散了俄军工企业不小的实力，因此面对突如其来如此之大的武器订单，军工企业能否吃下确实是个大问题。为解决军工产能不足的问题，俄罗斯总理普京2009年12月宣称，政府将投入资金鼎力支持国防工业综合体企业和许多相关行业。因为这是直接决定形成武装力量（军队和舰队）的新面貌 从本质上提高其战斗力的战略任务。俄方认为，由于俄罗斯最高领导层对军队改革非常重视，俄罗斯对国防的投入将继续保持较高水平，预期在实现军事改革既定目标后，俄罗斯将进一步巩国其世界军事强国的地位。 (三)日本：攻防兼备武器装备继续走向高精尖二战后，日本的军事力量几乎为零。但由于美国的扶植和自身的战略选择，日本持续加大军费投入，不断研发大量先进武器装备，自卫队的能力己远超“防卫”，呈咄咄逼人的进攻态势。20世纪后期日本军费投入增长很快。其国防总资本从1960年的83.6亿美元增长到1995年的1181.8亿美元．后来由于经济低迷，略降到2000年的1059.3亿美元，2009年的580亿美元。虽然总量减少，但日本仍在尽可能地增加“自卫队”装备的军费，同时削减驻日美军整编、驻留等经费。目前，日本自卫队的武器装备仍在继续走向高精尖，军费开支进一步向高科技装备倾斜。其力图打造世界军事强国的“司马昭之心”，可谓“路人皆知”。意图：扩张动向表露无遗日本现行的《防卫计划大纲》是2004年制定的，今年年底将出台新的《防卫计划大纲》。据香港《大公报》最近报道称，不论是2009年版防卫白皮书，还是计划中的中期防卫大纲，日本的目的不像是防卫，而更像扩张。5月，日本发布一份题为《未来安全保障与防卫力量蓝图》的报告，提出了日本安全保障战略的两大目标，一是“日本防卫”；二是“通过改善国际安全保障环境来预防威胁”。后者暗示了日本自卫队参加国际活动的重要性，报告甚至直接指出有必要将参加国际活动由过去的“附带任务”提升为“本来任务”，并敦促政府尽快制定便于向海外派遣自卫队的永久法律。而“新防卫计划大纲”将依据这份报告制定。毫无疑问，日本所谓的担忧国家安全、改善国际安全环境不过是个借口而已，而其真正原委是认为已经拥有了重新开始扩张的现实条件。事实上，二战后的日本从未放弃过扩张的野心，今天的扩张之意只不过是将曾经隐蔽的意图转为明显的动向．而扩张的最终目的则是重新将日本打造为世界级的第三军事强国，进而提升日本的综合国际地位。为了达到这一目的，日本在自卫队建设、编制调整和装备加强等方面制定了一系列的目标。部署：整备多功能、灵活机动的防卫力量2004年通过的新大纲及新的《中期防卫力量整各计划》（2005至2009财政年度）提出，要整备能够应对新的威胁和多种事态的“多功能、灵活机动的防卫力量”，取代原先整备的“基础防卫力量”的提法。具体应该达到有效应对新威胁和多种事态、准备应对正式的侵略事态和“以我为主”积极参与改善国际安全保障环境的行动等三个目标。要达到这三个目标，从整体来说，战略武器、海军、陆军、空军等装备都要继续向高精尖的方向发展，同时，要相应地调整武装力量的编制。战略装备目前，日本虽然并没有拥有核武器，但日本制造核武器的能力毋庸置疑。从技术层面看，日本核技术水平现在已经达到世界顶尖水平，已具备生产核武器能力。从资金方面看，日本政府对核能研究投资不断加大，仅以2006年为例，日本政府在核技术方面的投资就高达2万亿日元，占当年国本政府能源研发资金的64％，且现在还有不断增加的趋势。日本知名原子能专家高木仁三郎曾说过：“日本如果决心制造核武器，一个月甚至两三个星期就可以制造出来，日本实际上等于已经拥有核武器了。”同时，日本在电子战方面也与美国一起居于世界领先地位。2004年12月日本出台的《2005～2014年防卫计划大纲》指出，要重点发展军事电子装备与技术。2009年国防白皮书提出要提升日本C ISR力。据去年5月自民党透露的《2010～2014年度中期防卫力量发展计划》草案，要求把拥有对敌人基地攻击能力、自行研发导弹预警卫星系统等写入防卫大纲，并通过进一步同美国及欧洲合作，部署弹道导弹防御系统，建立坚固的反导体系。日本现在正在构建的导弹防御系统由两部分组咸，一部分是部署在“宙斯盾”舰上的标准-3海基拦截系统，另一部分是部署在陆地上的爱国者-3陆基拦截系统。具体来看，日本将在2010年内配备4艘搭载标准-3的“宙斯盾”舰，此外在东京、名古屋、京都、大阪、神户等，6个地区配备爱国者3，从而形成一个覆盖全国的反导防御系统。此外，据日本《读卖新闻》报道，在二级导弹防御系统的基础上，日本还准备构筑拦截范围更大的第三级导弹防御系统——“战区高空区域防御系统”。防卫省将其定位为对“标准-3”（SM－3）和“爱国者-3”（PAC-3）拦截导弹进行补充的“第三（拦截）导弹”。新系统可望以更少的预算覆盖日本全境。外层空间也是日本用来增强C ISR功能的有效手段。日本政府宇宙开发战略总部于2009年公布的《关于开发利用太空的基本计划》，勾画出了至2020年的计划。该计划指出要开发探测弹道导弹发射的预警卫星系统和侦察、分析无线电波的电子侦察卫星。目前，日本正在积极开展高灵敏度红外传感器、新的通信卫星技术（如激光通信卫星技术）和反卫星侦察技术等的预研工作。海上自卫队对于海岸线漫长曲折的日本．海上自卫队一向是其优势所在。今天的日本海上自卫队除不具备战略核威慑能力外，其常规兵力已排在美俄之后，雄居世界第三。国立澳大利亚大学战略防御研究中心主任保罗•迪布预测，日本到21世纪初将拥有亚洲最强大的海军力量。根据2005年开始实施的防卫大纲，截至2014年、日本海上自卫队的编制应包括：4个护卫队群的联合舰队、5个护卫队的地方队、4个潜艇队、1个扫雷舰艇和9个巡逻机队等基干部队，同时，驱逐舰数量为47艘，潜艇16艘，战斗飞机约150架。2009年，日本海上自卫队的第一艘大型直升机护卫舰“日向”号以及日本最新型AIP动力潜艇“苍龙”号正式服役。日本第二艘“日向”级直升机航母也于去年8月下水，第三艘“日向”级舰艇的建造正在计划中。而在日本最新提交的2010年国防预算案中，要求拨款1180亿日元（约13亿美元）用于建造两艘被称为“直升机驱逐舰”DDH22级直升机航母，这两艘19500吨级的军舰一旦建成、将成为日本海上自卫队最大的作战舰艇。据日本国防部称，新航母每艘可搭载9架直升机，并将装备2套近战武器系统以及2套“海拉姆”（Sea RAM）导弹防空系统。反潜作战的武器装备包括移动式诱饵以及漂浮式声学干扰器。日本海上自卫队在其内部的《长期军事力量建设》报告中也提出，到2015年，日本将建造两艘可装载E-2C“鹰眼”预警机和垂直／短距起降战斗机的航空母舰。日本军方还有人提出，要建造排水量达到6万吨的核动力航空母舰。航空自卫队目前．日本航空自卫队的武器装备正在向“大型化”“远程化”和“高技术化”的方向发展。截至2014年，航空自卫队的编制发展总目标为；航空警戒管制部队8个群，战斗机部队（12个飞行队），航空侦察部队（1个飞行队）；航空运输部队（3个飞行队）；空中加油运输部队（1个飞行队〕，地空导淖部队（6个高射群）。主要装备作战飞机约350架，其中战斗机约260架。日本航空自卫队的发展呈现三个特点：一是着力打造“全球机动”和快速反应的作战机群。包括继续改进F-15战斗机，大力装备F-2支援战斗机，加强以新型运输机等空中保障力量。二是发展信息化、网络化的空军信息站装备。日本军事理论家认为．信息战争是21世纪典型的战争形态，信息战将是贯穿信息战争的主要作战样式。日本空军按照高效、合理、精干的原则，充实电子战部队和信息安全部队。包括大力建设战略和战术C4I系统，继续改进E-2C、E-767、EP-3等侦察机、预警机、发展间谍卫星，编织太空情报侦查网等。此外，日本，计划投资约90亿日元开发无人侦察机，未来10年内装备空军。三是发展大威力化的机载武器。日本空军现装备的主战空空导弹是雷达制导的“麻雀”AM-7F中程空空导弹、红外制导的“响尾蛇”AM-9L和AAM-3短距空空导弹，但“麻雀” 已经逐步被国产AAM-4新型中程空空导弹所取代。1998年开始研制的XAAM－5新型近程空空导弹，采取红外成像制导方式，并采用推力矢量技术，机动性及抗干扰能力强，计划2012年左右装备部队，逐步取代AAM-3型导弹。在空舰导弹方面，日本航空自卫队将主要使用ASM－2型导弹。陆上自卫队 目前，日本陆上自卫队定员155万人，坦克数量将约600辆，火炮等“特科”装备约600门。装甲战车的数量和质量是衡量日本陆上自卫队实力的一个重要标志。在高技术兵器时代，质量优势比数量优势更为重要，日本陆上自卫队正在以减少数量、提高质量的主导思想发展装甲战车。防卫大纲体现了日本装甲战车的四个特点：重型装备数量减少、坦克部（分）队缩编、导弹防御项目优先、发展更具威力的未来坦克。据称，在2010年以后，日本装甲部队的作战能力会有较明显的增强。日本现装备的90式坦克是最新的一种，根据目前的计划，到2015年前后，除了90式坦克以外，新型坦克的数量将达到160辆以上，74式坦克只剩100辆或完全退役，同时，轮式装甲车辆的数量将有明显的增加，96式轮式装甲输送车的数量约为320辆，轻型装甲机动车的数量约为1200辆。目前，日本已经列装了75式装甲推土机，拥有了91式装甲架桥车，还部署了81式车载架桥系统。(四)印度：加紧扩充军力谋求军事崛起自成立以来，印度朝野在各种问题上分歧不断，但在打造世界军事强国、加强国防建设方面却始终不遗余力。冷战结束后，印度改变以防御为主的国防战略，开始推行“地区性有限威胁”战略，迅速扩充军事力量，致力于立足南亚、称雄印度洋、争当世界军事强国的目标。自成立以来，印度朝野在各种问题上分歧不断，但在打造世界军事强图、加强国防建设方面却始终不遗余力。冷战结束后，印度改变以防御为主的国防战略，开始推行“地区性有限威胁”战略、迅速扩充军事力量，致力于立足南亚，称雄印度洋，争当世界军事强国的目标。经过多年的发展，印度军队已经成为一支拥有战略核力量，陆海空三军装备较为先进的武装力量，居世界第五的位置。雄心：打造世界一流军事强国印度的明确目标是2015年成为世界一流军事强国。为了实现这一目标，近年来，印度利用与俄罗斯、美国、日本等国的战略伙伴关系，加快核军备和军队现代化建设。为此，印度军费连年攀升、其国防开支增长率高于GDP增长率。美国的报告称，印度已经把接近2／3的国家经费与战略储备，投入到“军事强国”建设上。而印度军费的很大一部分都用于军购开销。目前，印度已成为全球军购最为密集的国家之一。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2009年公布的统计数字，截至2008年底，印度当年的军购费用约为18.5亿美元，仅次于韩国，居世界第二位。2000年至2008年，印度已履约的军购数额累计达145.7亿美元，2008年的军购费用是2000年费用的2倍以上。印度已成为名列世界第十位的国防开支大国，约占全球军购预算的2％。另据国际和平研究所最新公布的 2005－2009年全球军购数据，印度没有任何减少其武器需求的迹象。军事战略方面，印度军方正在修订未来5年的军事战略计划。印度把和中国、巴基斯坦两线同时作战列为日后军事能力建设的考量。同时，印度军方还表示将强化应对非对称作战、加强对周边的战略影响力、普及第四代武器系统及陆海空三军系统作战的能力。部署：加紧更新武器装备近年来，为实现世界军事强国目标，印度军购费用不断攀升，一方面用于购买国内外的先进军备武器，另一方面则不断加紧研制核武器等战略装备。战略装备虽然印度并不是一个国际社会公认的核武国家，但自1974年5月18日进行首次“和平核爆炸”后，该国于1998年5月连续进行了5次核试验，成为事实上拥有核武器的国家。近年来，印度正在积极构建陆、海、空基“三位一体”战略核打击力量。据悉，印度自1983年以来已经研发出一系列核弹和常规导弹系统。据美国核武器专家推测、印度目前拥有60－80枚核弹头。近年来，印度始终将发展中远程弹道导弹作为其重要的核武器运载系统。2009年2月，印度国防部宣布同意“烈火一2”型中程弹道导弹批量生产。而最近一段时间．印度也频频试射导弹。3月27日，印度成功试射两枚可携带核弹头的国产短程导弹（“大地-2”型地对地导弹和“大地”的海军型导弹），3月21日，印度海军首次成功进行新型巡航导弹“布拉莫斯”的垂直试射，2月7日成功测试射程覆盖亚洲大部分地区的“烈火-3”远程导弹，预计“烈火-3”将于2012年开始部署。另悉印度陆海空三军计划列装超过500枚“布拉莫斯”导弹，并打算向东南亚多国出口．以便对邻国形成“半月形包围圈”。同时，印度政府对发展以反导防御技术为重点的空天防御技术高度重视。自20世纪90年代以来，就开始计划研制和购买反导系统，并参考以色列“箭”－2反导系统的设计，研发其反弹道导弹体系。目前、印度正计划分两个阶段发展导弹防御系统．计划2015年左右实现拦截来袭的近中程弹道导弹。而公开资料显示，2000年以来，印度先后开展多次反导拦截试验。2006年11月，印度采用液体燃料火箭，首次进行反导试验并获得成功，2007年，印度在第二次反导试验中使用了固体燃料火箭；2009年3月，印度宣称成功进行一次拦截中程弹道导弹的试验，使用一枚“大地”拦截导弹在8万米高空摧毁了一颗卫星。《印度时报》则称．印度有望成为继美、俄、以色列之后第四个建立起全域弹道导弹防御系统的国家。今年1月，印度国防科学与发展组织主席萨拉斯瓦特在印度国防科学会议上披露了印度反卫星武器研发计划。他表示，印度政府正整合各方面技术资源，着力研发一种能够摧毁敌军“近地轨道卫星”的太空武器，届时，卫星、远程雷达、通信系统、激光制导系统以及呈现完整卫星图像的红外导引头等，都逃不过这种“卫星杀手”。在空射核武器方面，印度装备的“美洲豹”、米格-27、米格-29，苏-30、“幻影”2000等战斗机都具备核武器投射能力。此外，印度首艘国产核潜艇“歼敌者”号于2009年7月正式下水，在为期两年的试航后，将于2011年正式服役。印度成为世界第六个具有研制战略核潜艇能力的国家，其核打击能力将可能进一步增强。海军装备由于印度海岸线长达5560公里、其能源及对外贸易中的9成通过海运实现，印度把印度洋视为其传统势力范围，把控制印度洋作为其海洋战略的重要目标。因而，印度的三军建设中，海军建设处于重要地位。2004年，印度海军公布《海军新作战学说》，提出“远海歼敌”新战略。该学说主张调整海军军事战略，从传统的“近海防御”和“区域威慑”思想转为“远洋进攻”战略，通过重点发展弹道导弹潜艇和航母建立可靠的海基核威慑能力口打造一支力量均衡、结构合理、具备相当威慑力的现代“蓝水海军”，将敌人消灭在印度洋之外。2009年7月30日的《印度日报》披露了规模庞大的舰船计划。计划在未来10年内增加125艘现代军舰和多艘潜艇，包括航母、核潜艇、驱逐舰等，其中32艘已经开始建造。印度目前拥有的唯一一艘航母是20世纪50年代从英国购进的维克兰特号。印度政府认为．只有一艘老旧的轻型航母是不能满足未来需要的，必须实行“三航母战略”，即保持三艘现役航母，一艘用来控制世界最繁忙的马六甲海峡，一艘用来对付巴基斯坦并控制霍尔木兹海峡，还有一艘平时用来执行印度洋的巡逻任务，战时随时调度，以便在出现危机时，能够保持至少两艘航母参战。为实现“三航母战略”，印度积极从俄罗斯购进航母，根据俄印双方于3月份签署的最新协议，俄罗斯为印度改装的戈尔什科夫号航母将于2012年连同45架米格-29战机交货。同时，印度国产航母也在紧锣密鼓地研发中。据悉，首艘国产航母计划于明年下水，预计到2014年服役，第2艘国产航母可能也将被批准建造。但是印度海军司令表示必须对第二艘国产航母进行重新设计，不会是首艘国产航母的复制品。此外，印度还打算通过大力采购国外军备更新海军装备。印度计划在未来10到12年内订购价值超过150亿美元的武器装备。在2008年批准的长期计划下，海军将采购60艘新型水面舰艇、潜艇，1艘航母，海上侦察机，C4ISR，专用卫星和其他海基设备。 空军装备 2009年11月，印度国防部长AK•安东尼在新德里公开表示，印度政府正采取一系列措施，把印度空军打造成一支“具有优势地位的航空航天力量”，将极大增强远程打击能力，能远离本土作战。印度空军还将部署更先进的卫星等空基装置，以提高太空作战能力。印度希望用现代化战机强化空军作战能力，计划到2020年之前，使空军从现在的34个中队（612架战机）增加至42个中队（756架战机）。此前．印度就价值120亿美元的战斗机采购项目进行全球公开招标，约购买126架新式战机。该项目是近十年来数额最大的战斗机采购合同，吸引了世界顶尖的六大宇航巨头——波音公司推出F/A-18“超级大黄蜂”、洛•马公司推出F-16、EADS推出“台风”、俄方推出米-35和米-29、法国达索公司推出“阵风”、瑞典萨博公司推出“鹰狮”参与竞争。2009年8月，该项目开始试验评估，评估将持续约一年时间，直到印度做出选择。除战斗机外，印度也在购进预警机、防空系统、运输机等。印度国防部2009年下半年接收了第一架以色列制造的“费尔康”空中预警机。11月，印以两国又签订了一笔价值11亿美元的军售台同，从以色列购进“巴拉克-8”防空武器系统，预计这批装备将于2017年交付印度军队使用。运输机方面，印度放弃采购俄罗斯的伊尔-76，而将17亿美元的合同转向美国波音公司的C-17环球霸王Ⅲ大型运输机。陆军装备由于海空军对于境外作战的战略作用，印度多年来投入不少预算大力发展这两个军种的武器装备。不过，近几年，印度陆军的发展也开始受到重视。在2008年财政预算中，陆军得到了90亿美元，用于对机械化部队、炮兵部队和防空部队进行装备更新，其中包括从俄罗斯采购最新型的T-90主战坦克和新型攻击直升机。印度陆军计划在2020年前部署1500辆T-90S坦克，加上技术更新后的T-72主战坦克等，将总共部署约4000辆主战坦克，成为世界最庞大的坦克集群。印度陆军还计划购买总额达100亿美元的155毫米／52倍口径榴弹炮。软肋：基础薄弱的印度国防工业多年来，印度采取“国防建设与国民经济建设并重，优先考虑国防需要”的方针，建立起了门类比较齐全的国防工业体系。然而由于自身国防工业积累不足、基础薄弱．使得印度国产武器装备大多由于质量参差不齐、研发周期过长、延迟交货、作战能力差等原因而备受印度军方诟病。印度国产阿琼坦克研发历时37年，因研制周期过长被称为“最难产的坦克”。2009年12月，印度海军司令公开质疑印度的造船速度，称“建造进度是目前我们船厂面临的主要问题。进度延迟的主要原因是建造的基本方法有问题。需要重新审查船厂的建造策略。”而印度航空发展局研发项目负责人则透露，目前印国内飞机制造企业的产能严重不足，每年只能生产8架LCA“光辉”战机。对于国内国防工业的现状，印度陆海空三军内部都极为不满。正如美国《防务新闻》周刊对印度国防工业的评价，尽管印度拥有印度国防研究发展机构以及39家国有军事装备工厂，拥有资产价值约四干亿卢比（约合909亿美元〕的庞大军事工业，但其70％以上的军事装备和军事技术却不得不从国外购买和引进。因此，尽管印度政府一直号召“引进技术只能是‘垫脚石’，不该成为‘离不开的拐杖’”，但印度在通往军事强国的道路上却不得不始终撑着这支“拐杖”。“不结盟”的旗号使印度在国际军售市场上左右逢源，为其武器装备更新换代带来了诸多便利。印度灵活多元的国防采购模式及”引进技术-消化-仿制国产“的道路颇具特色。当前，印度在武器现代化上的引进战略为： 一是加强与俄罗斯的传统友好关系，大力引进俄式技术和装备。近年来，俄印两国不断加强军事一体化。2009年12月，俄印两国签署了2011－2020年军事技术合作计划，内容包括核能合作协议、军火采购协议等。而在今年3月，俄印又签署了涉及航母、米格-29战机，国防及空间技术等事项的军售大合同。此外，俄印还就研制第五代战斗机、多功能运输机、“布拉莫斯”导弹进行深入合作。二是增进与美国的武器贸易。随着美印军事合作升温，印度开始希望从美国引进尖端武器装备，实现进口多元化。据悉，印度已经就采购约17亿美元的 C-17“环球霸王”运输机一事与美国政府展开谈判。印度还考虑购E-2D“先进鹰眼”预警机，美国政府已就此展开评估。印度还想利用美国航母的电磁弹射技术提升本国航母的综合作战实力。三是借助欧盟以降低对俄罗斯的过度依赖。欧盟各国是印度武器进口的重要渠道之一。长期以来、印度一直借助欧式武器的进口以降低对于俄制武器的过度依赖。四是在以色列的帮助下改进某些领域的关键技术，并从以色列进口反导、预警机寺先进式器。印度采用的“引进技术-消化-仿制国产”模式是把双刃剑。其突出的优点是：在短期内可快速提升国防科技水平。在这一模式下，印度建立起了以军为主、军民结合的国防科研体制，在核、航天、微电子和计算机技术等高科技领域取得了显著成绩，并且已经能够仿制米格-27，“美洲虎”战机，能够制造潜艇、导弹护卫舰、T-72坦克和各种雷达与通信设备。然而、在国防工业基础薄弱的现实下，海量引进先进装备的弊端也是显而易见的。一方面本国自主创新能力受影响。阿琼坦克“难产”就是典型例子——该坦克虽号称国产，实际却大量选用国外坦克部件，关键进口部件的比例高达60％，整合过程中困难重重。另一方面在关键技术上受制于人。当前，印度在第五代战斗机，“布拉莫斯”导弹等项目上与俄罗斯联合研制，但核心技术掌握在俄罗斯方面，印度的参与度有限，备受制约。近年来，印度政府也意识到这些问题，采取了一些应对措施，希望实现印度70％的军事装备需求能从国内市场得到满足：作为世界最大武器进口国之一的印度希望扩大私营部门的作用，印度国防领域在2001年已经向私营投资开放，但是在近10年的发展后，私资企业在印度国防销售上仅占有不到800万美元的销售额。2009年10月，印度官员又表示，将出台一项允许国内公司投标大型国防合同的新政策。届时．印度军工企业在未来10年内将可能获得价值1000亿美元的市场。然而，印度一些私营防务公司认为，这些允诺只是空头支票。印度国防研究分析所一位专家撰文称，当今天的中国驾驶着自己的战斗机翱翔蓝天的时候，新德里却忙于试飞6家非印度本国公司制造的飞机，拼命地想要拉近和北方邻国的军力差距。随着中国军力迅猛发展，新德里如果不集中精力行动起来，将会更加绝望。
