邪恶轴心国一词是美国“9·11”事件(2001年9月11日,美国纽约当地时间上午8时46分)
发生之后,美国总统乔治·W·布什提出的,他将那些“支援恐怖分子的政权”形容为“邪恶轴心国”。 布什认为世界上百分之八十的垃圾人口分布在全球不发达国家和地区,这些国家和地区的垃圾人口成为产生‘无赖国家’的根源,是世界动荡和不安的发源地,一旦这些‘无赖国家’拥有大规模杀伤性武器,就会成为反对百分之二十精英人口的‘邪恶轴心’。以‘20对80’理论为基础的‘单极主义’确定了联邦共和国敌人的定义:“任何持有或谋求对联邦共和国具有威胁力的大规模杀伤性武器的国家都是敌人。”这个定义的潜台词是:只有联邦共和国有权拥有和获得大规模杀伤性武器。其它任何已拥有或谋求拥有杀伤性武器的国家,不论是现在的敌人,潜在的对手和目前的盟国,都是对联邦共和国有潜在威胁力的‘恐怖主义’和‘邪恶轴心国’。邪恶轴心国理论不仅是布什政府的外交和军事行动,也是布什政府政策的理论基础和行动指南。