本文主旨在于提倡经济效益会计。在国有资产和市场经济交混的中国经济体系中,如果仅仅使用西方流行的利润会计,就会使得资产估值的严重误差,导致国有资产大量流失。这种国有资产的大量流失就是医疗、住房、教育这新三座大山形成的根本原因。
众所周知,新三座大山是在医疗、住房和教育产业化以后形成的。而所谓产业化,就是市场化,在这三个领域引入市场机制。而中国在引入市场机制的时候,引入了西方会计方法,就是公司利润会计法。而利润会计,计算的是公司利益,不是计算社会效益。以利润为指标驱动公司运营的机制,不可避免要忽视社会效益。或者说,公司为了利润最大化,必然把有限的资源用于提高公司利润,国企一旦私有化,增长利润最快的办法就是剥离所有只有社会效益而不产生公司利润的部分。
如东北国企私有化过程造成大量下岗工人,那就是现代中国版的英国圈地运动:剥夺劳动者的生产资料,把劳动者和生产资料所有权分割开。那时候,包括外资购买中国银行业资产的时候,对国有资产的估值都用利润会计法,说国企亏损,实际上是“负资产”,让西方“慈善”资本购买中国国有资产真是“谢天谢地”。而实际上,国企有许多社会经济效益没有计算到资产估值中,国企为职工提供了住房、医疗和教育。国企为职工及其家属提供的住房、医疗和教育是实实在在的经济效益,估值的时候没有把这些效益的现金流计入资产价值,结果私有化之后,下岗工人第一就被剥夺了退休金,医疗服务,住房和教育等等。这就形成了新三座大山。
我们可以想象第四座大山将如何形成。如今有一种说法,说高铁债务问题。高铁债务,有什么奇怪的呢?如果是长期投资,必然是借债形成固定资产,在资产债务平衡表中,一端是固定资产:铁路、机车等,还有无形资产:调度系统和票务系统等。另一端就是债务。固定资产和无形资产是长期投资,其使用(产生经济价值)的时间以百年计,何以要求铁路三年内还清债务?这是低价套购国有资产的舆论,是盗窃国有资产的“创造性会计”(或炒作会计)。我敢说,铁路私有化以后肯定利润肯定暴增,因为铁路是天然垄断行业,每年上亿农民工就靠这铁路了,春节期间票价涨八倍肯定不成问题。实际上,中国高铁的价格和欧洲高铁价格就是基本差八倍。欧洲高铁的价格和中国高铁价格面值一样,只不过一个用欧元,一个用人民币,中国上百元的票价相当的距离,欧洲就是上百元的欧元票价。垄断利润的来源必须牺牲社会效益,如果高铁私有化,必然是票价提高(利润最大化),农民工乘车难是政府的事情,不是私营公司的问题,私营公司只计利润,不计社会效益。如果国家要照顾农民工利益,就得和公司谈判,用税收的钱补贴票价,这样私营公司肯定利润有保证,国家税收的钱要补贴私营公司。那么,这和国营亏损有什么区别?区别之一就是私营公司业主的利润得到保障了,而国家该亏损的还是亏损,只不过把腐败合法化了。人家是私营企业,怎么花天酒地都是合法的,不像国营企业,那是腐败。在私有化过程中,忽略了社会效益的会计法把国有资产低估了,最后公众利益还被私有者要挟拿到更多的国家税收补贴。如此一来,就可能产生第四座大山:交通。
所以,在中国国营和民企并存的体系中,资产要自由流动,必需有社会效益会计。国营企业,比如铁路,其资产产生的现金流计算,必需在利润现金流之上加上社会效益现金流,将两个现金流合起来才能算出国营资产的实际价格。
如果病人病生命垂危但没有钱,私营医院当然不救,就算是国营医院,以利润会计法计算的也不能去救,没有利润呀,而且还要亏损。但是,社会会计法认可这个救人的经济效益。如果医院连没有钱的病人都去救,那不是“经营不善”亏损了吗?私有化就可以解决了吗,很简单,只要拒穷人不救就可以“完善管理”扭亏为盈了。
很多国有企业私有化过程就是这样,私有化伊始就把所有以前国企承担的社会负担推给社会和政府。有社会效益但无利润的裁掉。这无妨,增加劳动力流动吗,市场配置资源吗,但是,私有化购买国有企业的时候,这国企承担社会效益的这部分必需计入估值之中。如医院每年救了许多病人没有收钱,利润会计计算是亏损,但社会效益会计计算是正效益流,正效益流换算成正资金流,资产实际价格就不是利润会计计算的那样成为负资产了。
既然教育、交通、医疗是经济体系的基础设施,既然教育、医疗、交通关乎整个经济体系运行的公共产品,为什么还要私有化?西方福利国家已经把医疗教育给政府包了,只有这些公共产品普及,经济才能运行好。民众看病难看病贵,找私营医院说理说得通吗?私营医院要利润挂帅,没有义务解决民众看病难的问题。如果民众找政府,如果这些设施不是国有的,政府能够回应民众这些困难吗?奥巴马四年医改,初衷是让穷人有医保,结果是医疗费用暴增。私营经济永远解决不了公共产品的问题。私有产品有私营企业提供,公共产品由国营企业提供,这才符合利益导向。要私营企业承担公共利益是不可能的事情。既然私营企业无法承担公共利益,这些产业和部门就应该国有化。
原教旨资本主义的理念就是,医疗、住房、教育、交通都不要政府管,都让市场解决。弱势群体被新三座大山压垮,是因为他们是卢瑟(loser),他们市场竞争力不够,政府管不了,市场有其规律,就是需要有这些卢瑟来为大生产提供廉价劳动力。卢瑟们怎么办?找慈善机构,那些发大财的人可以捐款慈禧事业,为卢瑟们提供有限的低质量的维持卢瑟们苟延残喘的生活条件,就是西方那些卢瑟们宁愿流落街头也不愿意去使用的慈善机构的服务。海地是全世界最大慈善机构的国家,全球得到最多NGO青睐的国家,也是最今天人民生活最无奈的符合西方政治模式的民主自由国家,政府是没有意愿也没有能力解决他们的问题的,因为按照资本主义理念,政府就不应该插手医疗、教育、住房、交通,因为政府效率比私有企业效率低,政府插手不经济。但是,慈善事业就经济吗?政府社保就经济吗?只有用社会效益会计才能回答这些问题。有了社会效益会计,才有可能决策那些产业和部门应该国营,那些应该民营,才能正确估值私有化的国有资产。