从民主党政权外交的摇摆,看日本的战略目标
战后日本外交路线在自主外交和对美追随之间交替, 虽然现象总是变化的,本质却是不变的, 即如何利用美国实现自己的国家利益。 日本民主党政权外交的左右摇摆,是日本战后对美关系的惯用手段。 民主党后期政权围绕钓鱼岛问题破坏中日关系, 是为了加深与美国的军事政治捆绑, 借美国之力实现日本成为政治军事大国的梦想。 其后的自民党安倍政权的外交政策,也是民主党后期政权所采取的, 对美追随路线的延续和提升。在日美外交语言系统中,“修改宪法” 和行使“集体自卫权”是同一个概念,意味着日美军事捆绑的加深, 意味着日美安保条约的适用范围, 从自卫队仅在日本领土之内配合美军自卫, 提升为日本把军队派遣到海外,协助美军作战。
从鸠山政权2009年9月上台, 到野田政权2012年12月下台, 日本民主党政权经历了大约3年3个月的时间。 这段期间以鸠山政权于2010年6月下台为界, 民主党政权外交可以划分为两个阶段, 前一个阶段的鸠山政权表现为“向东亚倾斜并寻求日美对等关系”, 后一个阶段的菅政权和野田政权表现为“积极反华并修复日美关系” 。
鸠山政权时期日本的舆论主要有两种。一个是向东亚倾斜, 积极倡导“东亚共同体”。另一个是大幅度调整日美关系, 将日美中三国定位为对等的“正三角形”关系。 鸠山政权时期的日本,不仅大力鼓吹疏远美国的对等关系, 而且在冲绳的普天间美军基地迁移问题上向美国发难, 试图在收回普天间基地的同时, 拒绝提供自民党政权时期允诺的替代土地。 寻求与美国对等关系的鸠山政权,维持了不到一年。其后的菅政权, 果断的重新挑起了钓鱼岛纠纷,随后的野田政权断然“购买了” 钓鱼岛。
鸠山政权真的认为可以一蹴而就,摆脱美国控制, 实现日美对等关系吗?在冲绳普天间基地问题上, 向美国发难的同时,大张旗鼓宣传“东亚共同体” 的动机又是什么呢?日本是一个擅长战术的国家。 在两条线上同时向美国发难,似乎是有意向美国传递信息。 鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎前首相,就坚持对美自主外交, 他在1955年8月提议美军撤出日本,同时要求修改旧安保条约, 但遭到美国拒绝。随后他与苏联改善关系,签订了《日苏共同宣言》 (1956年12月12日)。 鸠山一郎政权对美国提出的撤军等等要求, 当然不可能得到美国的积极回应,但为其后的岸信介首相, 安倍首相的外公,修改日美安保条约做好了铺垫。 鸠山一郎政权对美俄两国使出的外交手腕, 不仅可以试探美国的底线,也能替后任政权的对美外交做准备, 便于后任政权较容易的,从美国获得可以得到的最大利益。 日本国内因为基地问题闹的沸沸扬扬,作为对日本的安抚, 2013年4月美国同意归还位于冲绳的一小部分基地。 对比一下鸠山由纪夫政权和安倍政权的行为方式, 是不是与几十年前他们的祖父辈很相似呢? 民主党鸠山政权对美国的要求,根本不可能被美方接受, 提出对方不可能接受的要求,除非是丧失理智,否则就是在留后手。
日本外交短暂的向东亚摇摆,只是手段而是不是目的, 战后的日美关系史告诉我们,日本经常是强调对美自主外交的政权, 与对美追随的政权交替上台。然而对美关系是日本外交的轴心, 却是毫无疑问的。至于日本隐藏的战略目标,随着近期事态的发展, 变得越来越明显了。菅政权和野田政权, 挑起钓鱼岛危机的根本目的,是为了加深与美国的政治军事捆绑( 为此目标,日本甚至不惜牺牲部分利益, 包括受到政府近乎过度保护的农业,加入TPP谈判), 借美国的实力,实现日本成为政治军事大国的梦想。 为什么在2011年9月和2013年3月, 俄国的轰战机两度环绕日本巡逻?不会单纯为俄日之间的领土问题, 这恐怕是在警告日本当局,不要和美国绑在一辆战车上。 但是在冷战时代,日本并没有意愿主动与美国加深军事捆绑。 冷战时代,美国希望拥有工业基础的日本, 按照美国的期望加强自卫队,希望自卫队可以在海外协助美军作战。 但日本以和平宪法作为搪塞的工具,玩弄文字游戏, 硬是把自卫权分解为:“个别自卫权”和“集体自卫权”, 坚称和平宪法不允许行使“集体自卫权”。 因为担心日本进入苏联的势力范围,美国为了不失去日本, 不甘心的签署了新《日美安保条约》。日本如愿以偿, 新条约规定美国有保护日本的法律义务。因为和平宪法, 日本没有义务在海外协助美军作战。尽管当时的首相岸信介, 就是一个修宪的积极拥护者,但是直到冷战结束, 日本也没有修改和平宪法。从结果来看,日本在冷战时代没有修宪, 符合国家利益,当时的日本一旦修宪, 就意味着必须加强与美国的军事捆绑, 冷战时代完全倒向美国是不明智的,尽可能保持中立,卧薪尝胆, 才是明哲保身的安身立命之道。然而冷战刚刚结束, 日本的政治军事大国之梦再次复活。苏联刚解体, 日本就开始国际公关活动,试图成为联合国安理会的常任理事国。 也是自冷战结束开始,日本开始向海外派遣自卫队从事维和活动。 日本政府即使将自己的大量在华商业利益置于危险之中,也要坚持“ 拒绝承认中日之间存在任何领土问题”,用日本人擅长的文字游戏, 封堵中日之间就此进行外交交涉的可能, 其内心深处的动机不可能是为了一个小岛,而且正是为了掩人耳目, 日本人才不断强调,是在钓鱼岛附近发现自然资源之后, 中国才开始索要。换句话说就是, 即使中国在钓鱼岛问题上退后一步,日本还会继续前进一步, 因为日本的目的不在于钓鱼岛,而在于恶化中日关系本身。 通过恶化中日关系,大张旗鼓的编织形形色色的“中国包围网”, 向欧美列强挑明日本敌视中国的立场,表明自己愿意死心塌地, 做一个反华的马前卒,掣肘中国的发展。 通过挑起并不断发酵钓鱼岛危机,制造日本安全环境恶化的假象, 为加强与美国的军事捆绑制造口实, 以便顺理成章的实现修宪和行使“集体自卫权”, 强化日美军事同盟。如果日本可以达成自己的目的, 加深中美之间的互疑和对立,日本则可以狐假虎威, 并坐收渔翁之利,在削弱压制中国的同时, 借美国之力圆日本成为政治军事大国之梦。
日本自认从明治维新开始追随学习英美, 因此国家走上了繁荣昌盛的道路, 二战之前则因为挑战英美遭受了惨败。因此战后坚定的追随英美, 特别是超级大国美国,符合日本的国家利益,这是日本外交的基调, 也是日本社会的主流思想。战后日本外交的核心是对美关系, 与其他国家的关系,都是围绕着对美关系而言的。 对于日本外交的左右摇摆,我们需要有清醒的认识, 即使疏远美国的政治家上台,我们也要明白日本外交的主轴, 短期内是不可能改变的。有时候日本外交态度的变化, 甚至一些日本国内的舆论声音,很多是表演给美国看的。
陈傼
战后日本外交路线在自主外交和对美追随之间交替,
从鸠山政权2009年9月上台,
鸠山政权时期日本的舆论主要有两种。一个是向东亚倾斜,
鸠山政权真的认为可以一蹴而就,摆脱美国控制,
日本外交短暂的向东亚摇摆,只是手段而是不是目的,
日本自认从明治维新开始追随学习英美,
陈傼