社論－老大哥不行了 美難解敘利亞困局 中國時報 2013.09.04

敘利亞發生千餘人死亡的化武攻擊事件，但美國對敘利亞擂起的戰鼓卻再衰三竭，現在要交給國會定奪，開火與否還要再往後拖。氣力漸衰的美國，想扮演世界警察的老大哥角色，已經愈來愈力不從心了。

    　這起事件傷亡慘重，無辜稚兒屍體橫陳的畫面更是震撼全球。美國一開始即指敘利亞政府下的毒手，歐巴馬總統矢言美國必須採取行動。但之後卻放緩了動作，明明美國總統可以不經國會同意即決定發動攻擊，但歐巴馬還是轉而尋求國會同意，大概到本月中旬才會進行表決。

    　歐巴馬的決策轉折有其背景，第一，國內民意非常不挺再捲入一場戰爭，阿富汗和伊拉克之戰讓美國陷入10年泥淖，人命損失及財政負擔都極大，對美軍身心造成沉重壓力，自殺死亡人數已經超過了死於戰火的人數。好不容易現在快抽身了，實在不願再淌一趟渾水。美國媒體認為動武案可能不容易在國會過關，不只是歐巴馬的民主黨在眾院居少數，也因為民意強烈厭戰。

    　其次是國際社會也唱反調，聯合國在俄羅斯、中國反對下無法通過動武決議，北約不願共同發動攻擊，向來忠實力挺美國的英國，國會斷然否決了首相卡麥隆的動武提案。其他歐盟國家大多不支持，只有法國總統奧朗德願意助拳，但如今法國內部也傳出要求交付國會的聲音。

    　第三，美國既然不想派地面部隊，免得陷入另一場戰爭惡夢，於是大概只能發射幾枚飛彈，作「有限」的攻擊，那麼勢將難以扳倒阿塞德政權，對自己世界警察的地位作點交代的成分還大於維護正義。歐巴馬一上任就得了諾貝爾和平獎，又把從伊、阿撤軍作為重要政績，如今若要動武開火，總要多拉些背書支持。

    　其實敘利亞內部情勢複雜，執政與反抗分屬什葉與遜尼不同教派，外力─尤其是美國─的介入，未必會讓局面好轉。阿塞德的軍力堅強，因此能和反抗軍鏖戰兩年而不倒。反抗陣營內部多頭馬車，基地組織勢力又在其中坐大，美國忌憚出手相救，也是擔心幫到了死對頭。

    　從冷戰以來，美國一直在扮演世界警察的同時擴張勢力版圖，不過這個「美國隊長」在阿拉伯世界的行動，有時卻灰頭土臉，對當地民眾有多大幫助也很難說。

    　1979年蘇聯入侵阿富汗之後，美國支援阿富汗游擊隊抗俄，而當時曾經接受資助與中央情報局武力訓練的，就包括了後來在2001年發動911恐怖攻擊的「基地」組織首腦賓拉登。即使美國在2011年5月找到並擊斃賓拉登，仍然無法徹底清除「基地」的恐怖威脅。

    　911事件後，美國出兵阿富汗，推翻窩藏賓拉登的塔里班政權。2003年3月以伊拉克哈珊政權擁有大規模毀滅性武器為由，與英國等國家發動伊拉克戰爭。哈珊在2003年12月被捕獲，2006年12月死在絞刑台上，但結果根本找不到任何大規模毀滅性武器。美國既有搞烏龍的前科，現在對敘動武的正當性也受到質疑。

    　不過美國也為這兩場戰爭付出了高昂代價，伊戰花費甚至達6620億美元，在美國因金融海嘯重創經濟、景氣陷入長期低迷後，朝野都已聞戰色變，無心也無力再踏入另一個中東戰場。

    　何況，阿拉伯世界由於宗教、文化、思維模式與西方有相當差距，每個國家內部又各有其部族、教派、政治派系等因素，加上普遍有反美情緒，美國就算有誠意，能幫上的忙也非常有限。硬要插手的話，反而可能使局勢益發複雜，讓當地民眾對美國的怨氣更深。

    　敘利亞之局，到現在已經超過10萬人喪生，200萬人流離失所，堪稱人間浩劫。如果聯合國願意更積極介入，強制兩造停火，先凍結現狀停止殺戮，施壓阿塞德進行和平談判，至少能保護老百姓免受荼毒。不過目前的國際態勢，已經不是美國可以一呼百諾了。大哥已老，現在必須花更多心力時間與各國溝通協商。
http://datelinetaipei.blogspot.com/2013/09/the-syrian-dilemma-uncle-sammy-can-do.html