用科学改革推进经济建设的健康平稳发展
——向党的十八届三中全会的建议
李波、张勤德等16位同志
按：这篇由16位同志联名的建议书，主要包括三点内容：要坚持独立自主方针，维护国家和民族的根本利益；要坚持政府的宏观调控和综合管理职能，体现为人民服务宗旨；要坚持重大决策的科学化和民主化，全面、正确地指导经济建设。11月5日中午之前，用18封特快专递和挂号信，将建议书分别寄给了每位中央政治局常委、书记处书记、军委副主席等同志。现在予以公开发表。广大关心党和国家大事的同志们，为了促使党的十八届三中全会决定更好地落实，要从维护国家和人民的全局利益出发，进一步提出我们的看法和建议。
习近平总书记、党中央：
10月29日，中共中央政治局召开了会议，决定党的十八届三中全会将于11月9日至12日召开。这次全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿，是一次关系国家民族发展前途至关重要的会议。国务院发展研究中心向十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，已经向社会公开，勾勒出了一幅关于经济体制改革的“路线图”。对于公布的这个“383”改革方案，人民群众反映十分强烈,认为其中包含了极为严重的错误，总体上是一个将促使国家经济社会陷入崩溃的颠覆性改革方案。我们经过认真研究和思考，认为问题的确是很严重的。本着对国家和人民高度负责的精神，我们郑重向党的十八届三中全会提出如下建议：
一、要坚持独立自主方针，维护国家和民族的根本利益
我国是一个社会主义大国，国家的建设和发展必须把基点放在自己力量的基础上，依靠全国人民，坚持独立自主方针。自力更生为主，争取外援为辅，是发展经济和实现四个现代化的正确方针。新中国建立后的前30年，我国建立了独立的比较完整工业体系和国民经济体系，科学技术取得了较大成就，实践证明独立自主方针是正确的，今后也应该继承和发扬这个方针。如今，在新的 历史条件下，国际交往和经贸往来日益扩大，需要坚持对外开放方针，吸引外资和人才。要辨证对待独立自主方针与对外开放方针，必须以前者为主导。国家的四个 现代化要依靠全国人民，不可能靠买来。事实上西方发达国家，特别是美国，出于垄断资产阶级本性，一直从多方面遏制我国，绝不向我们输出高技术 ，而且企图分化瓦解中国。这些年来，我国经济发展存在过度强调对外开放的偏差，导致经济发展对外依存度过高，内需长期不足，已存在经济技术殖民地化趋势。 前些年，由于忽视发达资本主义国家对经济全球化主导作用的负面影响，更由于忽视独立自主和按照科学改革的要求加强自主创新，已使我国在产业链的竞争中处于 不利的地位。由于制造业的产业链，包括产品设计、原料采购、加工制造、仓储运输、订单处理、批发经营、末端零售，以美国为主导的国际分工把里面最低端、却利润最低的加工制造流程段放在中国，结果造成了我们越制造，受污染和剥削越严重，而西方国家却越占便宜。坚持独立自主，必须维护国家和民族的根本利益，维护整个国家的安全，包括政治、经济、文化和国防安全。那种把国家经济改革的所谓“顶层设计”，交由美国垄断集团骨干分子主导，是极端错误的。去年2月28日，在北京公开发布了由美国长期操控的世界银行行长佐利克主导，世界银行和国务院发展研究中心联合编写的《2030年的中国》研究报告，就是一个以反垄断为名，企图彻底搞垮我国国企，从而颠覆我国经济基础的报告。对此，国内有识之士进行了坚决反对和抵制，去年7月15日，1644位同志联名向中央发出了《坚决制止彻底搞垮国有企业的呼吁书》，对《2030年的中国》研究报告作了严肃批判和抵制。现在要明确指出的是，这次国务院发展研究中心向十八届三中全会提交的所谓“383”改革方案，通篇不提独立自主方针；其中关键内容之一是“改革突破口”，第一条是“放 开准入，引入外部投资者，加强竞争”，即所谓“以扩大对外开放倒逼国内改革”。深化经济体制改革，不是主要依靠本国的力量，依靠全国人民的力量，而是依靠 强大的国际金融资本，大量进入国内各经济领域，施行兼并和控制，其结果必然是搞乱整个经济，使国家失去独立，难逃混乱分裂的局面。试看，我国有1万3千多亿美元外汇在美国主要购买了美国国债，由于美国政府为了其国家利益，实行保护政策，绝不容许我们动用这些外汇购买美国骨干企业和高技术公司的股票。这很值得我们深思和借鉴。“383”改革方案实际上是佐立克主导的《2030年的中国》报告的具体贯彻和落实。“383”改革方案是一个误国害民的方案，十八届三中全会应当从根本上拒绝这个严重错误方案。我国一定要坚持独立自主方针和对外开放方针，要通过科学改革完善社会主义市场经济体制，积极推进经济建设的健康平稳发展。
二、要坚持政府的宏观调控和综合管理职能，体现为人民服务宗旨
国务院是国家的最高行政机关，对于全国经济的发展和运行，起着宏观调控和综合管理的重要职能，其地位和作用十分重要。我国 在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。我国实行社会主义市场 经济体制，是在社会主义宏观计划调控下，使市场发挥灵活调节资源配置的作用。社会主义市场经济是以公有制经济为主体，以政府宏观调控为主导，发挥市场调节 作用，走共同富裕道路的经济体制。科学改革的根本使命是使中国特色社会主义制度不断完善和发展。我国讲市场经济，不能抛弃社会主义这个大前提，要强调是社会主义市场经济。市场不是万能的，把一切都推给市场，无限扩大市场的调节作用，过度缩小和盲目否定国家宏观计划的指导作用，实质上是以产权私有化、完全市场化、政府职能最小化为核心内容的资本主义新自由主义市场经济，它存在许多严重弊端。这里要指出，“383”改革方案中的一个要害问题是在所谓“三位一体”经济体制改革中，只讲市场经济，一点不提社会主义前提；无限扩大市场作用，尽量缩小政府作用，不讲其宏观调控功能。国务院李克强总理只讲改革的市场化、社会化导向，以此为导向建立“服务型政府”， 违背了政府必须全心全意为人民服务的宗旨。本来国务院的权力和主要领导人职责，是宪法和法律规定，是党和人民赋予的，主要领导人应该恪尽职守。“简政放 权”的提法并不错，但不能在此名义下，不经过党中央和全国人大审议，就自作主张，把规定的国务院及主要领导人职责任务，不加区别地放任不管，这既是对人民 不负责任，也是在违法。如此发展下去，现存的诸多社会问题将进一步发展，我国经济社会的无政府状况和混乱难以避免。科学改革必须强调政府的宏观调控和市场 调节两个方面的作用，才能保障经济建设的健康平稳发展。
三、要坚持重大决策的科学化和民主化，全面、正确地指导经济建设
宏观重大决策极端重要，其成功是最大的成功，其失误是最大的失误。党和国家的宏观重大决策一定要做到科学化、民主化。党和国家主要领导人及高级干部要模范地 坚持群众路线，坚持民主集中制原则，坚信人民群众是真正的英雄，相信人民群众中蕴藏着无穷的智慧；能够虚心听取来自群众的重大原则意见。我们认为，国务院 发展研究中心提出的“383”改革方案没有触及如何正确解决我国经济社会现存的一系列重大问题：贫富两极严重分化、产能严重过剩、内需长期不足、政府债务过大、金融危机风险等等。“383”改革方案的提出是违背科学化、 民主化的结果，将它提交十八届三中全会是极不负责任的，如果全会采纳它的主要观点，将会使我国经济社会带来灾难性后果。十八届三中全会将要审议《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿，我们期望中央全会对于“全面深化改革重大问题”一定要发扬民主，慎重决策。由于十八届三中全会召开在即，会议讨 论的问题至关重要，我们建议在这次会议上，将确实符合客观实际和人民愿望的重大决策先集中起来；不符合这个要求的重大问题，不要仓促决策，可以考虑暂时休 会，在中央常委直接领导下，分成几个专题，组织不同意见的同志一起，认真交换讨论和调查研究，再提出供中央正确决策的建议；这样十八届三中全会可考虑在12月中旬复会，对于《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》稿再做决定。将十八届三中全会分两个阶段开，在党的历史上已有类似的先例。这样做，是要使这次全会确实开好，使它成为我们党在新的历史时期，具有继往开来重大意义的会议。
党的十八大以来，习近平同志为总书记的党中央强调马克思主义在意识形态领域的指导地位，是深得民心的，今后需要同时强调马克思主义在经济改革和发展中的指导地位。我们衷心期盼在党中央领导下，全党全国人民紧密团结起来，坚持科学改革的正确方向，下定决心，排除万难，为中华民族的伟大复兴，去夺取胜利！
建议人：
李 波 原航天部预先研究局局长、享受国务院特殊津贴专家
张勤德 中央政策研究室原综合局局长
项镜泉 财政部原财政科研所教授
李树泉 北京教育学院原处长、经济研究学者
恽仁祥 原国防科委情报所党核心小组副组长、第四届全国人大代表
巩献田 北京大学教授、博士生导师
李定凯 清华大学教授、博士生导师
王子恺 北京市委党校原副校长
苏铁山 原中国国史学会副秘书长、老红军后代
王德英 中国资源卫星应用中心原副主任、研究员
高 恒 中国社会科学院研究员
陈安生 中国核工业党校研究员
景埃埃 北京市高级工程师
陶 冶 北京市作家
魏 欣 北京市退休干部
周靖冬 北京市退休干部
2013年11月2日
