——访中非合作论坛约翰内斯堡峰会中方筹委会秘书处秘书长、商务部副部长钱克明
中非合作论坛成立15年来，中非经贸合作成为国际对非合作的一大亮点和南南合作的典范。自中非合作论坛第五届部长级会议召开以来，非洲国家与中国的经贸联系越来越紧密。中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议召开在即，《经济日报》记者就中非合作论坛与中非经贸合作的有关情况专访了中非合作论坛约翰内斯堡峰会中方筹委会秘书处两秘书长之一、商务部副部长钱克明。
记者：在2012年召开的中非合作论坛第五届部长级会议上，中国政府宣布了未来3年支持非洲发展的务实举措。3年来，有关经贸举措的落实进展如何？
钱克明：论坛第五届部长级会议举措涵盖5个领域，其中3个领域涉及经贸合作。3年来，在双方共同努力和密切配合下，各项经贸举措得到全面落实，充分展示了中国重然诺、讲诚信的负责任大国形象。
在投融资合作方面，中方超额完成提供200亿美元贷款额度的预定目标。在发展援助方面，中国政府为非洲国家实施了近900个援助项目，涉及减贫、农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等多个领域。我们还为非洲培训各类人才超过3万名，在5个非洲国家开展了白内障治疗和医护人员培训的“光明行”活动。在支持非洲一体化建设方面，中方帮助非洲国家和区域组织建设或改造了一批海关、商检设施，并积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作，同非方实施了一批重大项目，比如全长760多公里的埃塞俄比亚至吉布提铁路，再比如东共体北部战略走廊首段工程——全长480多公里的肯尼亚内罗毕至蒙巴萨铁路。值得一提的是，中国企业不仅参与了这些项目的设计和建设，还提供了成熟可靠的技术和装备，未来还可能参与部分项目的运营和管理。目前中国商务部同非盟委员会建立了非洲跨国跨区域基础设施建设合作联合工作组机制，相信将为中非在此领域的合作发挥更大的作用。
记者：自中非合作论坛第五届部长级会议召开以来，非洲国家与中国的经贸联系越来越紧密，各项经贸举措的落实对推动中非经贸合作的发展起到哪些积极作用？给非洲国家的经济社会发展带来哪些实实在在的好处？
钱克明：自2000年中非合作论坛成立以来，中方在历届会议上都推出了一系列经贸举措，对中非经贸关系发展发挥了重要的引领作用。论坛第五届部长级会议经贸举措落实，推动中非经贸合作再次迈上新的台阶。2013年，中非贸易额首次突破2000亿美元大关，2014年达到2220亿美元，较2012年增长11.8%。3年来，中国对非直接投资累计接近100亿美元，创造了历史新高。
中方通过积极落实论坛经贸举措，同非洲国家共享发展成果，真诚希望非洲国家也能发展得更快些，人民日子过得更好些。3年以来，论坛经贸举措落实在帮助非洲经济社会发展方面发挥出了积极作用，主要体现在以下3个方面：一是支持非洲减少贫困，改善民生，提高自主发展能力。3年间，中国在非洲国家援建了近100个经济基础设施项目，向非洲提供2万多个政府奖学金名额，举办了近1000多期面向非洲的多双边技术管理培训班和高级官员研修班。二是支持非洲改善基础设施，优化投资环境，破解发展难题。中国企业发挥效率和质量优势，短短3年间同非方在交通、电力、房建、建材、电信、水利、食品加工、能矿资源开发等领域实施了85个大项目，中方还为很多项目提供了融资支持，弥补了非方建设资金的缺口。三是支持非洲创造就业，增加税收，增强自身“造血”功能。2012年以来，中国在非投资企业向驻在国缴纳各种税金超过20亿美元，雇佣当地员工近60万人。中国企业在埃及投资设立了非洲第一个生产钢板型粮仓的本地化企业；在加纳合资的AWA航空公司，已经开通3条加纳国内及区域航线，并获得2014年加纳国家旅游局颁发的“最佳航空公司奖”。
记者：中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议召开在即，站在新的历史起点上，您如何看今后一个时期的中非经贸合作？
钱克明：中非合作论坛成立15年来，中非经贸合作可以说是“健步如飞”，成为国际对非合作的一大亮点和南南合作的典范。2014年的中非贸易额较2000年论坛成立之时增长了20倍。截至2014年底，中国对非直接投资存量总额超过300亿美元，是2000年的64倍。
近年来，国际金融危机导致全球需求疲软、国际贸易放缓、大宗商品价格下降，中国和非洲并不是危机的制造者，却都要受其所累。中非各自的经济发展和双方经贸合作的确明显感受到了外部环境的压力。然而，历史告诉我们，中非双方从来都是命运共同体，无论是多么困难的时期，中非双方只要守望相助、携手并进，就定能共克时艰、拨云见日、共创辉煌。
我们对未来的信心源于3个方面。一是双方合作理念相通。中华民族伟大复兴的中国梦和联合自强、发展振兴的非洲梦相融共通。中国正在积极实施“一带一路”建设，推进国际产能和装备制造合作，这与非洲《2063年议程》以及工业化和现代化发展战略高度契合，双方均视对方为不可或缺的合作伙伴，加强彼此战略对接和协作的愿望空前强烈。二是合作基础坚实。非洲已跻身全球经济增长最快的地区之一，中国的经济增速在世界主要经济体中始终居于前列，中国和非洲均是维护世界经济繁荣和增长的重要力量。中非关系没有“历史包袱”，中非发展阶段相互衔接、经济结构高度互补，未来具备更加广阔的合作前景。三是合作动力强劲。非洲是充满希望和活力的大陆，20岁以下的青年人占总人口的一半。为了将这庞大的市场潜力和人口红利转化为强劲的发展动力，非洲正全力推进工业化、一体化和城镇化进程，加快发展基础设施互联互通，建设紧缺实用的生产线，培育本土化产业集群。经过改革开放30多年的发展，中国已成为资本净输出国，拥有一大批具备比较优势和国际竞争力、符合非洲国家发展阶段需求的装备和产能。
未来一个时期，中方将继续在教育、农业、卫生等民生领域采取更多有力措施，支持非洲减少贫困，实现包容性、可持续增长。同时，中方将继续扩大对非投资，推动双方在航空、金融、旅游、海洋经济、绿色经济等新兴领域加强合作，打造新的增长点，为中非经贸合作全面升级和持久发展注入新的动力。
记者：今年是中非合作论坛成立15周年，此次峰会是中非间全面提升合作层次的又一重大历史机遇。截至目前，中方在经贸领域的筹备进展如何？有何亮点？
钱克明：中非双方均高度重视本届峰会。目前，中方与非方共同主席国南非密切配合，有序推进各项筹备工作。经贸领域的筹备工作主要包括对非务实举措设计、中非企业家大会和中国装备制造业展三方面。
务实举措历来是论坛的重中之重，对中非合作起着规划和引领的作用，最能体现中非合作“实”的特点，也是国内外各界关注的焦点。约翰内斯堡峰会是中非合作论坛成立以来的第二届峰会，恰逢论坛成立15周年，又是首次在非洲举办，具有承前启后、继往开来的重大意义。为了匹配峰会的规格和主题，在举措设计过程中，中方遵循“真、实、亲、诚”对非工作方针，秉承正确义利观，密切同非方的沟通和协调，确保新举措在传承的基础上进一步创新，契合中非合作的发展大势，符合中非各自的利益诉求，打造中非合作的升级版，向全球展现中非合作的美好未来。
中非企业家大会是中非合作论坛框架下促进中非经贸合作的机制性活动。本届大会由中国商务部、南非贸工部以及中国贸促会共同主办。目前，中非双方已各自邀请制造业、农林渔业、基础设施、金融和服务业、合作园区五大领域的代表性企业参会。
中非装备制造业展览是本届峰会特别筹划的一场活动。这是中非双方首次共同在非洲举办大型装备展，也是中国优质装备首次集体亮相非洲。中方根据非洲需求精心策划，在中国展区初步设计了铁路、航空、电力、通信等板块，将挑选具有行业代表性的企业参展，展出一批与非洲国家购买力和技术、管理、配套水平相适应的中国优质装备产品。我们相信，这个展会既能展示中国，更能服务非洲，将为中非产能和投资合作搭好对接平台，助力非洲基础设施建设和工业化发展。
