不久前,南海国际仲裁似乎还是中国的一个死穴,美国菲律宾步步进逼,由日本指定4个法官的海牙国际法庭为虎作伥,先是声称有权进行仲裁,后又不断暗示,仲裁将站在菲方一边。而中国似乎只能一再强调:不参加仲裁,不接受仲裁,被动无奈之极。
美菲并不指望中国会接受南海仲裁,其目的是想借国际仲裁登上道德高点,从国际上孤立中国。4月11日,G7 外長會議發表「海洋安保聲明」支持南海國際法庭仲裁,接着,域外国家英国突然发表单独声明支持南海仲裁,这被看着是美国在仲裁发表前将中国逼入死胡同的绝命两招,它就等南海仲裁一出,拖着伙伴走卒们一起向中国下死手。
不料,两星期中,中国就拉到12国家公开支持中国,反对南海问题国际化,质疑国际仲裁的合法性。美国卒不及防,顿时手忙脚乱,甚至不得不暂时取消再次巡航南海计划。中国一招就将死棋下成活棋。
12国中,除有南海当事国文莱外还有东盟其它二国,除了大国俄罗斯印度外,还有白俄罗斯和巴基斯坦等重要国家,阵营一下变得异常强大,原来是西风压倒东风的一边倒,现在是棋鼓相当,甚至已有压倒美菲阵营的趋势。
本来按照美国的戏路,先把南海仲裁搬上国际道德制高点,等仲裁一出,就逼中国执行仲裁,如果中国不同意,那给中国戴上不遵守国际法的帽子,群起而攻之。
苏丹的声明一下打破了美国的戏路,声明直接质疑国际仲裁的合法性。呼吁国际司法和仲裁机构充分尊重各国依据《联合国海洋法公约》第298条做出的排除性声明。
由不是当事国也不是域内国家的苏丹质疑国际仲裁的合法性绝对是个高招。它从国际和公正层面上撼动了美菲借以生事的道德制高点:根据《联合国海洋法公约》进行仲裁的国际仲裁机构竟然不尊重《联合国海洋法公约》赋予各国的权益。
美国只能对之进行辩解,否则,皮之不存,毛焉附之?于是戏路开始按中国的设计展开:先辩清仲裁合不合国际法,再来谈该不该执行仲裁。日前美国国务院副国务卿布林肯和中国外交部发言人华春莹首先就国际仲裁合法性进行了一次攻防战,一场好戏就此登场。
在国际仲裁出炉前后,预计还会不断有其它国家加入双方阵营,国际仲裁将成为双方博弈的新起点。
美国不会罢休将出新招反击,中国以逸待劳,借力打力。南海仲裁本是美国的一大杀着,如今优势不在。时间在中国一方,美国可以继续巡航,中国将继续岛礁建设,年底三大机场全部建成,三角鼎立之势为既成事实,中国已立于不败之地。岛礁不需军事化,有民用机场的维修设施和油库,军机随时可以着陆加油再出击。机动的防空和反舰导弹不需先布置,先以陆地上的模拟区域进行训练,需要时靠强大的运输能力立马部署上岸,几小时就能具作战力,几小时内也能撤走。
预计围绕南海仲裁好戏将不断登场,精彩也将接踵而至,大家可以拭目以待。