美国是一个移民国家,移民一方面促进美国经济的发展和繁荣,另一方面也给美国带来数以百万计的“新鲜血液”,包括科技人才。非法移民,当然也同合法移民一样,也为美国经济的发展和繁荣做出贡献的。非法移民对美国经济发展和繁荣的促进作用主要来自于他们易于被雇主剥削,接受压低的薪金,干美国公民不屑干的那些脏、累、危险的工作。基于非法移民的这些“优点”,共和党人其实一直是相当容忍他们的。但是非法移民也带来很多问题:
首先,美国是一个法制国家,非法移民进入美国非法、长期居住美国也是非法的,所以非法移民有悖于美国的法制立国精神。其次,非法移民也常常和犯罪有着千丝万缕的关联,尤其是中南美洲的非法移民,比如贩毒、人口贩卖走私、帮派暴力等。再其次,就是非法移民的人口素质问题。很多非法移民没有受过教育,还有很多属于低智商的人群。这样的话,非法移民增多会降低美国自身的人口素质,增加美国社会(福利)负担,同时还会影响美国社会的治安环境等。
除了以上这些问题,还有一个社会道德问题。一个现代化的国家社会,如果长期允许相当一部分人群被极度地剥削、受歧视、干这些高危险的工种,其实也是不道德的,不仅仅是有损于国家颜面的问题。
那么如何解决非法移民的问题呢?这里先简单回顾一下上个世纪八零年代以来的一些解决方案。前面说过,因为非法移民这种“任劳任怨”精神,受到雇主的欢迎,再加上其他一些原因吧(诸如社会道德之类),共和党总统里根执政时期在上个世纪八十年代末,通过了非法移民大赦法案,大约有一两千万(??没核实)非法移民成为美国合法居民。但是这样做的副作用也极其明显。因为非法移民有可能会获得大赦,因此八零年后进入美国的非法移民有增无减。同时因为这些非法移民(主要是老墨)在后来成为美国公民以后,多数都是投向民主党(共和党人剥削他们嘛~),这让民主党人看到了利益。因为这些人数也不少,甚至永久性地改变了美国的政治生态,比如加州。共和党人当然也看到了危险,所以再要大赦移民几乎也是不可能的了。
在经济上,民主党人克林顿执政时期,提出的解决方案就是搞了一个NAFTA(即北美自由贸易协定),NAFTA的初衷就是,如果在经济上扶持墨西哥,墨西哥经济水平提高以后,可以减少美国非法移民的压力。但是事与愿违的是,一方面虽然美国让利,可是NAFTA并没有给墨西哥人民的生活水平带来足够的改善(这点,你看看中国做的多好!),另一方面墨西哥本身也受到来自南方非法移民的侵扰,非法移民也是源源不断的。所以,NAFTA和里根的大赦一样,基本上也是失败的。
奥巴马执政期间搞的那个DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals)项目,是基于人道主义考量。因为在国会无法通过立法,所以奥巴马是以行政命令的方式执行的。这些人从小跟父母一起偷渡美国,在美国长大,其实让他们回到“原来”的国家,他们也无法生存的。DACA也不是白给,我记得好像是不能有犯罪记录等。总统特朗普此前将DACA作为一张牌,暂停执行DACA。今天总统发话,他愿意跟国会,尤其民主党人,合作,以通过DACA法案等一揽子法案,在通过DACA同时,还要包括建墙,废止摇奖移民和连锁移民等。
特朗普总统对待非法移民的策略就是两点:既然NAFTA不工作,美国吃亏太大,那就推翻或重谈。同时,在美墨边界建一道墙。建墙的好处是至少增加非法移民进入美国的难度,同时再加大遣返非移的力度。但是DACA项目,理论上讲也可能就是一个无穷无尽的项目。特朗普总统的策略会有效吗?很难讲,要看执行效果。本人支持特朗普总统的做法,但是这并不能从根本上解决美国的非法移民困局。
要从根本上解决非法移民问题,就必须把“凡在美国出生就是美国公民”这一条法律废了。从老布什总统开始,美国向毒品开战,但是几十年下来基本是输的。为什么?因为美国有市场,有大量的瘾君子。同样的,如果能在美国出生就能成为美国公民,那么就会源源不断地招揽第三世界的穷苦人民冒险来到美国,生一两个娃,这辈子就有救了。很多中国公民也正是奔这一条而来,在美国生孩子。
那么,特朗普总统为什么现在不推行这个呢?我估计这个现在有难度。同时,非移人数也很多,如果你就此将他们打入地狱,分成两个社会,说不定他们还要造反呢。所以,现在先建墙,同时加大遣返,等以后问题还存在甚至恶化的话,就先开始造舆论,最后再通过立法废除在美国出生即美国公民这一条。
但以美国目前的政治生态,可能还需要三十年吧。