这是猪慌怎么来的（上）的续篇，今天说说环保政策。
习近平上台的三件事是反腐，环保和经济改革，反腐经改大家基本支持，环保中产最爱，现在反腐反成太阳，经改也成了党带，不过环保是留下来了，不仅大家高兴，国家掏钱，又一个新的权贵阶层。
任何经济都是政治经济，任何政策都是财富重新分配，所以有人高兴有人愁。2014 年起正式实施的《禽畜规模养殖污染防治条理》与新《环保法》、《水污染的污染防治计划》相继出台后，环保禁养区成为具体指标，被纳入各地区政府规划。国务院要求：2017 年底前，各地区应当依法关闭、搬迁禁养区内的各种养殖场。
【1】各地闻风而动。2016 年，北京、上海、河北、浙江、江西、福建、湖南、天津便上报基本完成了禁养区清退。当年 11 月，福建甚至有新闻报导称，武平平川宣布当地五个村率先实现了「无猪村」，并夸赞这是「全力打好生态环保攻坚战役的积极效果」。到 2017 年 6 月，环保部汇报指出，全国已经划定了 4.9 万个畜禽养殖禁养区，并累计关闭搬迁了 21.3 万个养殖场。
为什么养猪新政这么严？
养猪污染巨大，你要是到过美国的猪州如北卡，那里的养猪污水臭气冲天，躲都来不及，下雨天后污水泛滥而且对农田也造成巨大的污染，甚至影响饮用水源，形成产业、群体间的利益冲突【2】。中国希望整治养猪业，是一种优化的想法，尤其是在中国资源如水土地较为贫乏，国际环境压力大的思维中尤其令人担忧，而且也跟习近平报环保与人民生计和大国形象联系起来，这个政策可以理解【3】。
安排也是考虑过的：
举个例子，南猪北养是个好想法，南方水太多，污染无法控制。比比美国北卡和爱荷华就很能说明，爱荷华意见就没那么多，这跟在北方建发电厂的道理是一样的，但如北学国家发展研究院教授卢锋【7】指出，北方气温低，对设备要求高，水又太少，难以满足养猪要求，而且还有运输问题，结果一旦实行这个政策，自然产量就下降。一旦「南猪北上」遇到猪瘟，「北猪南调」却被禁运卡着，大概制定政策人没想到吧？
环保政策的另一个负作用是增加了成本，不是一点，而是很多。在美国你就知道资方痛恨规章制度，尤其是环保，不仅仅很多生产批准过程复杂，法律负担高，环境成本更是，所以淳朴（美国总统Donald Trump，人称特朗普或川普）上台砸烂公检法，大家（资方）一起欢呼，现在中国是反过来了，环保成本上升，规章制度变严，资方压力很大。昨天提到王健林做过养猪打算，最后发现没钱赚。
现实上，养猪一直是个很艰难的行业，美国猪农大大小小，小的猪户辛辛苦苦年入两万出头，这点在中国也不少见。在猪瘟以前，猪农最担忧的是猪周期，季度性的猪价起伏而导致的资金周转困难，据说【4】A股第一家养猪上市公司雏鹰农牧就是因为猪周期，去年年底已经因为资金短缺而把猪饿死而造成巨大亏损。雏鹰不是例外，养猪大户都不好过【5】，中小户就更惨了，据央台一年多前调查【6】
唐福芳的养猪场每年大概养殖一万头猪。2016年行情好的时候，每头猪都赚六百多元，一年算下来能够赚上六百多万元。可是，到了今年上半年，每头猪的养殖成本大约在1600多元，按照今年4月份猪肉收购价最低每斤4.8元计算，每头生猪平均250斤左右，一头猪的收购价才1200元左右，每出栏一头猪要亏损400元。 即便6月份生猪收购价小幅回升至每斤5.8元，养殖户依然也是亏钱的
那谁时也没想到猪瘟，但这反应一个问题，不是中国猪产量不足。
所以产业的调整并没有打乱中国的猪肉供应，猪瘟之前，猪通胀还是不时有，主要是季节性的，民间没什么太多的怨言，大家吃的种类还多了，可见虽然这政策是严，猪市的供给规律还维持着。看过昨天给的数据，你记得进口对中国猪肉消费微不足道，所以这跟贸易战也毫无关系。
环保导致的养猪新政尽管较粗暴，如散户基本被大砍刀砍了【3】：
其效率还是有的：
故此不能简单把环保归咎为“导致”了猪慌。只是有效率往往意味着没人情，那么谁，什么应当负责呢？
【4】中国养猪往事
