来源:国际金融报
在当今全球化的经济浪潮中,任何工作都可以在任意地点完成。要在一个全球化
的劳动力市场竞争,发达工业国的所有学生都需要在科学和数学方面接受高度培训,
而要在全球化的经济中竞争,发达工业国必须削减巨额的福利支出。
以上主张代表了有关全球经济、未来就业市场以及福利制度的正统观点。但有一
个问题:这些主张都是错的。
第一错误主张
“在当今全球化的经济中,任何工作都可以在任意地点完成。”
这是错的,最多也只能算半对。所有经济体,即便是开放程度非常高的经济体,
除了有允许外国竞争参与的贸易部门外,都还有与外国竞争隔绝的非贸易部门。制造
业和农业一般都被归为贸易部门。从会计到电信业,已有越来越多的服务项目被列入
外包业务。但据麦肯锡全球研究院近期公布的一份研究成果显示,全球只有约11%
的服务业项目可远距离外包。多数服务项目,如家政服务和医院护理等,其工作性质
决定了它们必须由与客户同处一地的员工提供。
在发达工业经济体中,参与国际竞争的贸易部门员工人数有逐年减少的趋势。当
该贸易部门的项目外包时,失业的员工通常会在国内非贸易服务部门找到新工作。非
贸易服务部门的员工,如护士,虽然在国内劳动力市场上可能会面临来自移民的职位
竞争,但并不会与全球劳动力市场的国外工人进行竞争。
第二错误主张
“要在一个全球化的劳动力市场竞争,发达工业国的所有学生都需要在科学和数
学方面接受高度培训。”
这也是错的。
据美国劳工部数据,2002至2012年增长最快的职业分别是:“医务助理
;网络系统和数据通讯分析员;医师助理;社会和人文服务助理;家庭健康助理;病
历和医疗信息技术人员;理疗助理;计算机应用软件工程师;计算机系统软件工程师
;助理理疗师。”在其他服务业发达和人口老龄化的工业化民主国家中,未来的职业
发展前景与此类似。
不错,十大增长最快的职业中,有四种需要精通电脑技术,但其中有很多职业既
容易受到外包威胁,也容易受到自动化程度提高的威胁。相对而言,医务助理、家庭
健康助理和理疗师的工作既无法外包,也不能由机械代劳;除非机器人技术出现重大
进步。在可预见的未来,美国等发达工业国家的护士人数将超过电脑技术人员的人数
。如果说需要告诫未来的护士,他们除了要认字会算外,还要学习几何学,才能与印
度等对手竞争,这就太荒谬了。
如果某些国家的确能够从技术进步中获得远高于投入的回报,那么这些国家的政
府大力推动科技领域的教育和就业或许就是明智的。然而,任何国家的科学家和工程
师都只能是劳动力中的少数,在这方面的任何其他说法都是误导。
第三错误主张
“要在全球化的经济中竞争,发达工业国必须削减巨额的福利支出。”
其前提是,在贸易相关行业中,过高的福利支出妨碍了高工资国家与印度这样的
低成本国家的竞争。然而,除非富裕国家的工人愿意接受印度等国的工资水平,否则
削减乃至废止福利支出,对富裕国家贸易部门工人提高相对于发展中国家低成本劳动
力的竞争力毫无助益。
世界上一些在福利方面投下巨资的国家,非但未因巨额政府支出削弱竞争力,反
而在全球经济中实现了繁荣发展。据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》称,世
界最具竞争力的经济体依次是芬兰、美国、瑞典、丹麦和挪威。这些国家或地区的政
府支出约占国内生产总值(GDP)的一半(美国是例外,其政府总支出占GDP的
比重略高于30%)。(如将公共支出的税项减免计算在内,美国政府支出占GDP
的比重将大大超过30%。)而且,从1990年至2002年,瑞典和芬兰人均政
府支出的增长速度均等同于美国的2%。
事实是,福利制度的规模和覆盖范围受全球经济的制约程度,远小于很多人的认
识。一国福利支出的大小,主要取决于国内政治和传统。
可见,是到了摒弃传统观念的时候了。在21世纪,发达工业国的多数工人将从
事非贸易国内服务业,多数工人将不存在与其他国家工人竞争的问题。高福利支出未
必妨碍竞争力。比起正统观点,这些话有些陌生,但它们恰恰是对的