闲话中非合作论坛首脑峰会

上个周末,中国北京无疑成为整个世界聚焦的中心. 中国政府以前所未有的外交魄力,遍邀非洲大陆几乎所有国家的首脑人物齐聚北京,商讨构筑中非战略性合作的相关事宜. 其实早在数天前,欧美主流媒体已经开始对这次峰会的举行给予了高度关注.在一片肯定和赞誉声中,似乎也不乏弦外之音.简言之一个字: jealous!

中国和非洲之间的相互走近,有几十年的传统友谊做基础,有双方经济发展的高度互补性为依托,有共同捍卫发展中国家利益的使命为诉求,是无可厚非,也是与时俱进的. 但此次峰会的举行对中非双方的意义和影响却不可等量齐观. 对非洲而言,明显是重大利好:既缓解其债务压力.提供其经济发展所需的全方位援助,又使其在面对西方国家的政治压力时多了一个大大的讨价还价的筹码.何乐而不为呢?但对中国而言,情况要复杂许多.大致来说有以下几个方面:

首先,中国把对非洲国家的合作和投入大幅提升,必然导致和以美国为代表的西方国家在地缘政治和国际关系中的对峙由"暗斗"变为"明争".一个最明显的例子莫过于减免非洲最不发达国家100亿美元债务.虽然100亿美元相对中国当今接近万亿的外汇储备并不起眼,但对任何一个向发展中国家发放贷款的国际组织来说都不是一个小数目.因此,不管中国政府是有意还是无意,它在客观上正在架空世界银行.而一旦非洲国家在某种程度上摆脱了对世界银行的依赖,那么美欧的利益就要受到重大打击.所以,在可以预见的将来,中国和老美在国际舞台上直接对抗的可能性增加了.

其次,中国把这么大的筹码压在非洲未必会取得预想的效果.这主要是由于非洲国家普遍的贫穷落后的国情所决定的.正所谓"仓稟实而知礼节,衣食足而知荣辱",在温饱问题没有充分解决之前,不能指望这些不发达国家在维护中国国家利益方面会有多高的觉悟.这些年来,为了获得所谓无偿援助,多少非洲国家曾经游走于中国政府和台湾当局之间?甚至包括一些长期和中国称兄道弟的国家."有奶便是娘"的尴尬太多了,利字当头,没有永远的朋友.随着台湾的外交斡旋力日渐式微,非洲国家在台湾问题上出卖中国的可能性会大大降低,但不能低估他们在权衡与西方发达国家关系时再次牺牲中国利益.

此外,非洲大陆(尤其那些自然资源丰富的国家)普遍政治动荡,群雄逐鹿,城头变幻大王旗,你方唱罢我登场.中国政府到底该把宝押给哪一方呢?要是万一押错了,所有的合同和许诺就是一纸空文了.况且,这种暴力的缺乏民主的政权最容易滋生腐败,中国政府的援助很难保证能够惠及其国民,说不定会被特权人士中饱私囊.这岂不是和中国政府的初衷背道而驰?还有,非洲大陆由于长期受殖民统治,其民众对外来国家争夺其自然资源和市场的行为是有排斥甚至敌视的.中国虽说是友好国家,但正在和将要在那里从事的活动和西方国家曾经做过的没有本质区别,无非就是为本国发展寻求资源和市场.而这种潜在的利益冲突为历史的重复埋下了伏笔...

言行至此,似乎太过悲观.但本人认为更值得玩味的是中国政府借此次峰会所传递出来的非常微妙同时又是确凿的外交战略的调整.众所周知,自90年代以来,中国外交一直在遵循邓小平所倡导的"韬光养晦"的策略,也就是避免和美国等国际强权发生直接对抗,必要时作一些妥协和让步.回顾中国过去十几年的发展,这种策略无疑是明智的,因为当时双方力量对比太过悬殊.忍辱负重或是委曲求全虽然引起了国人的诸多不快,但毕竟保证了中国顺利走过国际格局最动荡的年月并实现了随后的飞跃发展.斗转星移,今天的中国虽然仍较欧美在很多方面差距明显,但综合国力已隐隐然具备了一流大国的风范.就好比纹枰对弈,中国由于初时的实力有限一直处于守势,经过一番此消彼长之后开始逐渐将守势拉向均势.具体表现为不再一味看对方的落子疲于应付,而是敢于另辟蹊径,剑走偏锋,甚至弃子争先.尤其在当今"中国威胁论"甚嚣尘上之时,中国政府依旧我行我素举办此次峰会,必定也是经过深思熟虑,展现了想要"有所作为"的高度自信.

当然,想必有些国人(其实也包括我自己)会担心中国此举锋芒太露,恐授人以柄.但我更愿意相信这是中国真正强大起来的一个标志,也是中国外交战略的分水岭.就像抗日战争时期的"百团大战",虽然有过早暴露中国共产党武装力量的负面因素,但毕竟鼓舞了国人打败日本侵略者的信心和决心,也吹响了民族解放战争反击的号角.说到底,中国还是要把自己国内的事情做好.如果自身的实力上去了,自己内部的各种问题处理得当,就能够从容应对来自外部的压力和挑战.在这一点上,我倒是同意蒋公中正彼时的论断--"攘外必先安内".