楊甦棣的發言對軍購預算解套毫無幫助

2006.10.28　 中國時報
楊甦棣的發言對軍購預算解套毫無幫助
中時社論


當美國在台協會處長楊甦棣在對軍售預算案說出重話後，看到這兩天朝野陣營的反應，不知他的感想會是如何？這樁原本就已複雜難解的軍售案，被楊甦棣用近乎攤牌的語言這麼一攪和，不但未見撥雲見日，反而是火上加油，更難解套了。

楊甦棣也許了解，也許不了解，軍售問題目前在台灣內部所糾結的爭議，早就逾越純粹的國防安全性質，甚至與台美關係都關涉不大了。它如今根本就與朝野幾個政黨的情緒與意氣糾結在一塊了。楊甦棣若是不相信，何妨看看這兩天的朝野反應，幾乎沒有任何一方呼應美國所強調的觀點，客觀的去論述台海究竟有否軍力失衡，而是直接瞄準在「美國是否挺扁」這個動機議題上，這是楊甦棣原先所期待傳達的訊息嗎？如果問題這麼快就被簡化到這個層次上，試問還會朝著美方期待的方向走嗎？


要知道，軍售議題既然能在台灣一拖就是五年，當然就不是一個孤立的議程。剛開始的時候，也許還有軍售項目、價格標準、預算編列形式等爭議，但在若干項目陸續回歸一般預算編列後，該爭議的焦點其實大部分都解決了，問題會變成複雜，是在它後來淪為政黨角力的焦點，相激相盪之間就全卡在一起了。特別是它在後來與黨產處理條例微妙的綁在一起，成為藍綠橘之間三角博弈的籌碼。理論上，藍綠在通過軍售預算上有合作的空間，綠橘在黨產處理條例上也有合作空間，實況卻是綠想要在黨產條例上卡住藍，橘則想要藉軍售預算卡住綠，結果卻是橘藉由黨產條例卡住了藍對軍售的立場，就在一黨卡一黨的情況下，不論什麼案子都被僵在那裡完全動彈不得。要讓這個糾結解套短時間內根本不可能，如今楊甦棣又冒出這般形同最後通牒的話，不用想都知道，更難解套了！

將心比心想一想吧！有哪一個國家的駐外使節，能被允許用這種口氣對駐在國的立法機構說三道四？而且還直接威脅「今年秋天不過，就錯過了！」雖說軍售買賣涉及台美間的合約承諾，但不論怎麼說，軍售預算案要過不過，終究還是台灣的內政問題，是由國會自主所議定的，不是任何一個國外的使節可以強勢指定非得在哪個會期通過的。畢竟任何一位美國人都不可能接受：一個駐美國的外國使節在華府開記者會大聲威脅參眾兩院一定要在哪一個會期通過什麼法案或預算，這不必說違反外交禮儀，簡直就是干涉內政了！

當然，也有人認為台美關係本來就是不對等的關係，台灣的國家安全既然相當程度上要依賴美國的協助，當然就得看美國的臉色，這種論斷也許沒錯，但這都不構成楊甦棣可以用這樣的姿態、這樣的口吻對台灣的立法院嗆聲吧！而用常識都知道，立法院那些本來就反對軍售預算的政黨與個別立委，經過楊甦棣這麼一激，反而士氣大振，本來還有討論空間的，現在怕是一步也不讓了，你說非要今年秋天過不可，許多立委就硬是不會讓它在今年秋天過的。美方以為藉由「不過就錯過了」相逼會有效，結局卻可能是「不過就不過，錯過又怎樣！」

講再白一點，現在又剛好碰上選舉，所有爭議性議題的妥協空間本來就已經被壓縮，原來那種政黨間藉由法案互綁的局面只會愈演愈烈，看看民進黨這幾天推黨產條例逕付二讀的那種氣勢吧，試問國民黨為何要在軍售預算上給予善意的回應？親民黨更不可能在這個敏感時刻退讓一步，特別是在楊甦棣的發言被解讀是在「公開挺扁」之後，很抱歉，這個問題反而更難解套了。

可以理解，軍售預算一拖五年，美方就算再有耐心，都忍不住要埋怨了，但再怎麼急切，還是應循非正式的遊說來溝通，這個爭議早晚總是要解決的，畢竟這幾年台灣在藍綠對抗情勢下，有多少重要的事被耽誤、被拖延了，台灣民眾還不是只能無奈以對？以近乎威脅的口吻公開對立法院嗆聲，不僅在外交禮儀上明顯越界，對問題爭議的解決，是毫無助益的。