查黑放過機密費 審計部追到底

2006.11.06　 中國時報
查黑放過機密費 審計部追到底
林庭瑤/台北報導


針對國務機要費的性質，高檢署查黑中心與審計部的認定標準有所不同，檢方依總統府的慣例，把國務機要費視同首長特別費，跳過「機密費」，僅就「非機密費」調查；不過，審計部堅決認定，國務機要費依法必須全數檢附單據，審計部必定要追查總統府自封的「機密費」。

對於國務機要費，總統府已表示將於十一月底向審計部補提原始憑證，審計部要求府提供九十四年未審核通過的三千六百多萬元，還有其他年度的君悅等五家公司憑證，以及總統辦公室保管的「機密費」。官員強調，「府方如不提供機密費的單據，審計部必定追到底！」。


未列機密預算 須檢附單據

陳水扁總統曾兩度找審計長蘇振平入府面晤，佐以行政院主計長許璋瑤的看法，認為國務機要費分為機密費與特別費。蘇振平對此不以為然，當面向陳總統強調，從預算書用途登載很清楚，所有項目列在公開本，並未列在機密預算中，所以都必須檢附單據。

國務機要費案已偵結，檢方起訴書中指出，國務機要費的「機密費」部分僅以領據結報，至於是否違法，「並無確切法令依據」。檢方認為，總統府長期以來，並未為總統編列特別費，所以依慣例視同「特別費」處理，這也經前總統李登輝的證實。

檢方從寬認定 違規不違法

由此可見，陳瑞仁僅採取陳總統、許璋瑤的認定標準，僅就「非機密費」部分調查國務機要費。起訴書指出，機密費部分未檢具單據，縱使有違相關審計法規，因難以認定刑法上確有違法，不能僅因具領時未檢附單據，就認定有不法意圖。

起訴書指出，前後任總統辦公室主任馬永成、林德訓都證稱，機密費每年用於三節犒賞文武百官的固定開銷，即達八、九百萬元，另也用在秘密外交工作等方面。

檢方調查「機密費」部分，在起訴書中說明，由於沒有發票等書面資料可供查核單據之真偽，再核對第一家庭成員的銀行帳戶往來明細，並未發現每月有相應數額的機密費匯入，沒有足以認定犯罪實證。

審計部：機要費不同特別費

不過，審計部與高檢署查黑中心的認定不同。審計部官員從起訴書研判，總統府顯然沒有提供「機密費」單據給檢方，但依據會計、審計法規，未檢具合格憑證將無法核銷經費，依法必須查核，若查核不過就應剔除或追繳。

官員強調，檢方僅就「非機密」部分，就已查明總統夫人吳淑珍詐領一千四百八十萬元，勢必無法通過審計，應須視年度分別剔除或追回。

審計部仍堅決認定，根據國務機要費的相關規定，明顯不同於首長特別費，如果國務機要費要核銷，沒有一半要單據、另一半不要單據，必須「全部檢附原始憑證」。