述评：美担心中国战略更咄咄逼人

述评：美担心中国战略更咄咄逼人
军事观察
BBC中文网记者 蒙克


邓小平
冷静观察、稳住阵脚、沈着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头
邓小平

目前世界上唯一的超级大国美国对中国的军力增长表示担忧，还担心中国核战略已经突破了原来的不首先使用核武承诺以及最低限度有效核反击战略。

在中国的战略家们纷纷著文强调“软实力”和“发展权”的同时，“硬实力”确实也在齐步并进。如何看待中国的军力增长？它是中国经济高速发展的必然结果吗？美国的不安是否杞人忧天？

美国国防部在2007年中国军力报告中表示，中国军费增长迅猛以及军费预算不透明令人担忧。

五角大楼的中国军力年度报告说，中国的武器战略“正从传统的陆地、空中和海上发展成包括太空和网络空间的多维现代战场”。

报告说，“中国军力增长成为改变东亚军事平衡的主要因素。此外，中国战略能力改善的影响已经远远超过亚太地区。"

报告还指出中国的国防预算缺乏透明度。虽然北京宣布的2007年国防预算官方数字为450亿美元，但是美国国防情报机构估计今年中国军事相关开支总数为1,250亿美元。


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如何看中国军力引起美国担忧？
中国公布的国防预算没有包括许多种类开支，包括战略部队、外国采购、军事相关的研发费用以及中国的民兵。

韬光养晦 = 先发制人？

美国担心中国提升了对周边地区发动先发制人攻击的能力，并且认为背后反映了中国会对更强大敌手采取先发制人打击的策略。

五角大楼报告当中一部分内容标题是‘中国发展了先发制人战略吗？’，并且列举了事实证明上述观点，说“中国正研究，测试进攻型导弹，组建更多导弹部队，大幅度提升某些导弹系统，开发反弹道导弹防御系统。”


中国导弹试验
中国的长期目标是修改世界现有的权力平衡，但是他们有耐心，在悄悄准备，他们有长远眼光
彼得·罗德曼
报告说中国军队致力开发和改善远程潜艇，无人驾驶战斗飞机，超精确空对地导弹，远程军事通讯系统。

报告在试图阐述中国战略精髓的时候引用了邓小平的所谓24字箴言：“冷静观察、稳住阵脚、沈着应付、韬光养晦、有所作为、决不当头。”这是在1989年六·四镇压后中国面对国际压力以及苏联和东欧社会主义阵营垮台时，邓小平对中国领导人提出的对外策略。

报告以此认为，“短期中国对自己的能力作低调处理以避免对抗，但中国的长期战略是增强实力，使未来的选择最大化"。

曾经担任五角大楼亚洲政策最高级官员的彼得·罗德曼表示，美国担心中国的长期目标在于“修改世界现有的权力平衡，但是他们有耐心，在悄悄准备，他们有长远眼光"。

第二次核打击能力

这项提交美国国会的报告还表示对中国部署弹道核导弹的担忧，报告说中国部署了大量能够覆盖美国的战略核导弹。

报告特别指出中国发展新型的所谓“晋”级潜艇，该潜艇装备了能够携带核弹头的弹道导弹，导弹射程达8,000公里。中国将在2008年部署5艘晋级潜艇，届时中国的携带弹道核导弹的核潜艇将超过法国和英国，排在美俄之后，居世界第三。

美军参谋长联席会议主席佩斯
美军参谋长联席会议主席佩斯说，美国军队有必要"领先任何潜在对手，有备无患"
据报道，中国晋级潜艇开发神速，令美国感到意外。美国认为该潜艇加强了中国的核威慑，已经能够危及核武平衡。

冷战时期苏联核潜艇必须要出入狭窄海峡，所以能够被美国监视跟踪。但中国潜艇可以以海南岛为基地，四面出击，大大增加了美国跟踪的难度。

五角大楼还担心中国准备在今年晚些时候部署一种新型的机动路基洲际弹道导弹东风31A型，据报道该导弹射程能够覆盖美国全境。报告说，“东风导弹家族新添成员、巨浪2型洲际弹道导弹以及核弹导弹潜艇将加强中国的第二次打击能力，使中国的核武威慑更加灵活。”

另外令美国担忧的就是所谓的“指挥和控制”问题，比如事故预防以及恶意发射事件对美国构成的威胁。

五角大楼的报告还指出，中国的反太空武器项目“对人类太空飞行构成威胁，并且使所有航天国家的太空财产蒙受风险"。中国最近的反卫星武器试验就是反太空武器努力的一部分。

“搬起石头砸自己”？

美国国防部长罗伯特·盖茨表示，五角大楼的报告并没有夸大中国的军力威胁。他在周四说，中国在发展军力中倾注了大量资源，而且在发展十分先进的军事能力。

他说非常希望能够听到中国人自己的看法，希望中国显示出更大的透明度，能够对他们的意图和战略作出更多说明。

中国海军潜艇
中国潜艇可以以海南岛为基地，四面出击，大大加强了美国的跟踪难度
五角大楼去年的报告得出结论说，台湾是中国军力增长的近期焦点，而美国则是中国增加军力威胁的长远目标。

最近访问过中国的美国参谋长联席会议主席彼得·佩斯将军说，美国军队有必要“领先任何潜在对手，有备无患”。

五角大楼顾问皮尔斯伯里怀疑中国部署核潜艇的做法是否明智。他说中国这么做为美国强硬派提供了借口，强硬派会促使美国针锋相对，中国可能应验了“搬起石头砸自己的脚”的谚语，因为如果美国和中国展开冷战式的军备竞赛，中国就要牺牲经济发展。

与时俱进会打破地区平衡？

与美国方面的担心相反，中国的分析家表示，担心中国放弃不首先使用核武承诺毫无道理。他们认为，因为美国军事能力不断扩大和提升，所以中国有必要改善自己的核威慑能力。

随着中国经济迅猛发展，中国参与地区及全球性事务并且发挥作用的能力与日俱增。中国在未来的国家战略选择上是和平融入现有的世界秩序？还是谋求改变这种秩序？中国今后发展何去何从的问题对美国这个超级大国来说至关重要。

面对世界政治格局变化，邓小平提出韬光养晦的同时也提出要“有所作为”。他在90年代初曾经说，“在国际问题上无所作为不可能，还是要有所作为。作什么 我看要积极推动建立国际政治经济新秩序。我们谁也不怕，但谁也不得罪，按和平共处五项原则办事，在原则立场上把握住。”

中国国家主席胡锦涛后来也说过，“有必要建立一个在国防建设和经济发展之间相互促进、合作发展的良性机制”。

从中国的角度看，中国经济发展以及扩大的全球经济影响自然要求中国国防能力有相应增长，从而使国家安全和经济发展相适应，硬实力和软实力相适应。但提升国防能力必然比提升经济实力引起更多的警惕和敌意。

中国认为经济发展和国防环境改善同步进行顺理成章，但中国在无外来直接威胁的情况下大幅增加军费，广泛提升各类武器装备，会改变东亚地区军力平衡，而且增加了中国向更远地区投送武力的能力。

美国对中国的防务担忧不仅再次表明中美两国在防务和国际问题的分歧，也说明了中国国力“和平发展”战略和外部看法之间存在巨大的鸿沟。

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