大地震已经过去十几天了,以抢救人员的战役进入尾声,接下来的是更加漫长,艰难的震后救灾,数百万人的生活是非常庞大的问题,在这篇文章里,笔者提出一个震后救灾的新模式,供人们思考。
(一)传统的地震救灾模式-进入模式
在我们国内传统的地震救灾模式是:受灾的居民,仍然在原居住地,重建家园,而政府和其他机构则进入灾区,提供各方面的帮助。这种模式在小规模的受灾的情况下是有效的。
但是在这次大地震中,这种模式的不足就非常明显:
1)灾区是偏远的山区,交通等基础设施非常差,物质,人员进入困难。
2)灾情非常重,受灾人口达数百万-吃,住,排污,医疗,等等非常严峻。
3)重灾区的经济价值很小,没有必要立即再生产和恢复生产。
(二)新的地震就灾模式-迁出模式
对于这次大地震,笔者认为应该采用迁出模式,所谓的迁出模式:
让重灾区的居民临时或永久地迁出该地区,迁出的居民由全国各省市自愿接纳,并负责一切的生活,就业,子女就学等事宜。如果将来,受灾的居民要回去原居住地,就可以回去,如果不原意回去,就可以不回去。
(三)新奥尔良成功的案例
在美国,2005年新奥尔良的飓风之后,整个城市陷入一汪洋之中,重建工作不能马上见效,受灾的居民就可以离开受灾地区,到任何原意接纳的州和城市。
德克萨斯州离得最近,大约接纳了25万左右的居民,达拉斯约7万人,这7万人非常容易受到各级政府,私人机构的帮助,我的公司现在管理有两家受灾的居民,一家4口,租着近300平米的房子,政府付大部分的租金,比原来的好很多,而且不想回去了,把德克萨斯当成了自己的家。
当时新奥尔良有300-400万居民,如果还是采用进入模式救灾,那么要多少帐篷,多少食品,多少厕所?所以,把数百万的居民分散到全美的各州,各市化整为零,问题一下子就解决了。
(四)迁出模式的具体想法
1)重灾区,不要急于重建,没有必要急于重建,要把大部分人民群众从灾区转移出来,由各省市自愿接纳,假如一个省平均接纳10万人,就是300万,每个省再分散到各大中城市,每个市就可以接纳1-2万人,一切问题都解决了。
2)经费由各省市自己负责,政府的,机构的,公司的,民间的,几万人帮助一个人,让每个人可以有机会帮助受难的人民。
3)在地震灾区的救灾由政府统一规划,限制私人和企业的独立进入灾区自行救灾,因为灾区还是不安全,要预防可能的水灾的出现。
希望政府的决策者能够看到此文,快速改变原来的思维模式,救灾模式,把灾区人民的痛苦降到最小。
高云堂于达拉斯