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不闻不问,就是对人民犯罪!
40多个中央部委乱花钱:关键无王管
http://www..org 国家审计署昨日公布中央部委二○○七年度预算执行和财政收支审计报告,结果显示,四十多个中央部门个个存在乱花钱的现象。审计风暴刮了那麽多年,年年审计,年年出问题,关键是问责制没有建立。
今次审计报告揭露了很多问题,令人触目惊心。水利部竟然用假发票套现五百万元,这是赤裸裸的犯罪行为,而且还有一亿二千多万元的建设项目未实行招标和违规指定分包,明显违反国家的有关规定。
原交通部在机构改革前,居然动用车购税专项资金八千四百万元,违规为所属单位建设办公楼,在全国喊停楼堂馆所建筑的同时,原交通部顶风作案,实属罪不可恕。
国家税务总局未经批准私自立项,导致近三亿元资金闲置。而商务部钱多得花不了,全年竟然有十五亿元未花完,真不知该部当初是怎样编制预算。
审计署公布的报告,各大部门个个都有问题,涉及金额少则上百万,多则几十亿元,可谓罄竹难书。虽然这些只是冰山一角,但足以显示所谓做假帐、小金库、挪用公款、资金黑洞等贪污腐败现象在中国比比皆是。
文过饰非腐败照旧
近些年审计风暴每年都旋风般刮过,但贪污腐败依然照旧,而且从「问题资金」的数额、资金使用性质等方面看,腐败现象有愈来愈严重的趋势。出现这种情况不是审计署工作不力,而是牵涉到制度设置缺失,其中「官员问责制」的缺失更是一个重要问题。审计署只司审计之责,问责则是属於政府反贪局与党委纪检部门的职责。
事实上,每年一度的审计报告公布之后,民众不仅没看到对涉嫌官员的处理通报,反而有讯息披露,这些官员或者毫发无损,或者易地为官。而被查处的多为小官员,真正签字同意财政收支项目的高官,却置身事外。
野火烧不尽,春风吹又生。可以说,正是以往对审计报告发现的问题没有追究责任,才使得后来者有恃无恐。这种仅有审计而不作查究的制度缺失,完全是中国官僚机器严重生且运转失灵的体现。
审计只是一个起点而不是终点,最终目的是要将查出的问题尽快予以解决和纠正,惩前毖后。如果「审计风暴」刮得很猛,而违法违规者在「审计风暴」中受到的损伤却很小,反而促使他们在法不责众的心理暗示下,形成可怕的腐败同盟,鼓励更多人加入违法违规者的行列。
政府公开审计报告主要有两个目的,其中之一就是促进政府部门行政行为的公开透明,即通过「阳光政策」,让社会来监督其行政行为。但了解腐败现象还仅仅是第一步,解决问题的关键在於建立健全的官员问责制。而官员问责制的有效实行,更是有赖於政治制度的健全。