这次访问距美俄关系“重启”仅仅刚过一年。美国媒体评价,两国这一年来在核裁军、阿富汗问题、伊朗核问题等方面合作取得进展,关系改善显著,但依旧脆弱。
力推谈判
希拉里一行18日上午抵达俄首都莫斯科郊外伏努科沃国际机场。她将分别会晤俄外长谢尔盖·拉夫罗夫、俄总统德米特里·梅德韦杰夫。
19日出席中东问题四方国际会议是希拉里这次访俄首要任务,推动新的削减战略武器条约“关键阶段”谈判也是“重头戏”。
按法新社说法,白宫与克里姆林宫均需要这项重要核裁军条约证明,美俄关系较前任美国总统乔治·W·布什第二个任期时大有改善。
拉夫罗夫16日对数周后就新的条约完成谈判表示乐观。“如果双方代表团坚决遵照两国总统指示,他们将在3月底到4月份的时候准备好这项条约,”俄通社—塔斯社援引他的话报道。
美国和苏联1991年签署《削减和限制进攻性战略武器条约》,即第一阶段削减战略武器条约。这项条约去年12月5日期满失效。
布什执政后期,美俄关系因美国计划在东欧部署导弹防御系统以及俄罗斯与格鲁吉亚军事冲突跌入低谷,关于延长削减战略武器条约或签订新条约的谈判陷入停滞。贝拉克·奥巴马于去年1月份上任后着手改善美俄关系,双方于当年4月份恢复谈判。
美国负责政治事务的副国务卿威廉·伯恩斯17日说,随着新条约谈判取得进展以及两国就核不扩散问题展开合作,“美国与俄罗斯展示有效领导能力非常重要”。
关系改善
“如果你们关注美俄关系,会发现两国关系2010年年初比2009年年初更为牢固,”陪同希拉里出访的伯恩斯告诉随行记者。
去年3月6日,美俄在瑞士日内瓦举行奥巴马上任以来首次外长会谈。其间,希拉里与拉夫罗夫共同按下象征两国关系“重启”的红色按钮。
除与俄方恢复削减战略武器条约谈判外,奥巴马政府去年为努力争取俄罗斯在阿富汗问题、伊朗核问题上支持美国,还宣布调整东欧导弹防御计划。
尽管美方对俄罗斯“回报”有多大仍存疑问,但《华尔街日报》网络版17日援引白宫官员的话报道,克里姆林宫正就与美方合作对伊朗实施新制裁展示更大意愿。
这些官员说,俄罗斯即将允许北大西洋公约组织使用俄境内陆地和空中通道为驻阿富汗国际安全援助部队运送大约30%的物资,令白宫满意。
俄联邦委员会(议会上院)外交委员会主席米哈伊尔·马尔格洛夫用“成功”一词评价过去一年的俄美关系。他说,“如果我们还记得奥巴马上任时的双边关系”,这一评价更显真实,因为当时的俄美关系水平堪称“负数”。
俄罗斯尤里·列瓦达分析中心发布的民意调查结果显示,2009年初,38%的俄罗斯人对美国态度“非常好或总体较好”,这一数字2010年初升至54%,而对美国持负面态度的受访者比例从49%降至31%。
脆弱依旧
然而,按美国《华盛顿邮报》网络版说法,美俄关系“紧张成分”并没有消失。
这家媒体分析,俄罗斯对制裁伊朗的态度显示美俄“新伙伴关系”既体现承诺,也充满不确定性。尽管俄方眼下在美国连续数月劝说下松动立场放弃反对制裁,但仍是“有限度”支持美国。
一名不愿公开姓名的俄罗斯官员说,俄方不主张“宽泛制裁”,只支持能够遏制核武器扩散的特定制裁措施,“我们仍相信在制裁前有机会以外交方式”说服伊朗。
另一方面,新削减战略武器条约谈判进程也说明美俄关系依旧脆弱、缺乏互信。
奥巴马与梅德韦杰夫去年7月会晤时将谈判完成时间定在2009年年底,但谈判一直拖拖拉拉。一些媒体披露,谈判进程最近几周受阻于“严重政策分歧”。
美国《纽约时报》上周报道,梅德韦杰夫把谈判条款与美国新的东欧反导计划挂钩,令奥巴马感到沮丧。
罗马尼亚于2月底宣布与美国磋商在罗境内部署导弹拦截装置,引起俄方严重关切。
不过,俄外长拉夫罗夫18日说,“我没有看到任何不好的迹象”,谈判工作接下来“都是外交技术活”,“这需要一点时间,但纯属技术性质”。
俄罗斯媒体报道,两国总统希望在美国下个月12日至13日主办“核保安峰会”前在某个东欧国家首都签署新条约。
即便如此,这项条约仍需两国议会批准。俄罗斯国家杜马(议会下院)发言人本周早些时候说,除非新条约与反导计划挂钩,否则杜马议员不会投赞成票。