中日撞船事件背后——日本政坛权力演变图

新闻来源: 中国网

撞船事件对于中国来说，是主权问题，但是日本政府在处理撞船事件过程中，除了“主权”考虑、中日关系考虑之外，还多了一层日本国内政治因素的考虑，即民主党内部派系争斗和权力演变。

对于那霸地方检察厅放还中方船长一事，日本官房长官仙谷由人以及其他几名内阁阁员高度一致的态度令人回味无穷。仙谷由人在记者会上除了陈述事实之外，并没有直截了当的表明自己的态度，只是使用了“知道了”、“也是有可能的”这样的字眼，似乎在刻意避免造成行政干预地方检察厅司法决策的印象。法务大臣柳田稔则明确表示“这是（那霸）检察厅当局的决定，我只是在检查厅发布决定前收到了相关报告。作为法务大臣，我并未履行检察厅法第14条赋予的指挥权”。主管国土交通部的马渊澄夫大臣也称，“此次的放还决定来自于那霸地检，海上保安厅的人员在事件中的行为非常适当，今后负责日本国土管辖的国土交通省也会严肃处理这类事件”。此外，首相菅直人和外相前原诚司25日在纽约召开的记者会上又重申了仙谷等人的立场，称“这是地方检察厅依照日本国内法作出的严肃的决定”。言外之意，即民主党内阁与放人事件无关。

通过此次中日撞船事件，似乎可以清晰的看出民主党内的亲美派、亲华派和中间派趁政权草创之际借撞船事件“抢班夺权”，抢占外交事务支配权的迹象。其中一个耐人寻味的细节是，国土交通大臣马渊澄夫，官房长官仙谷由人，法务大臣柳田稔，外务大臣前原诚司与首相菅直人五位内阁大臣的口径相当一致，而民主党干事长、前外务大臣冈田克也24日在记者会上的态度，则与上述五位明显不同。冈田虽然指出“这是检察厅依法做出的谨慎判断的结果，对此政治家应避免干预”，但又称“如果因为受到日本政府和中国方面的影响而改变了本来的决断，这是有损国家利益的”，与以上首相和四大臣的态度有所不同。这个插曲在某种程度上在放还一种信号，即民主党内部对于撞船事件的处理上存在分歧。

钓鱼岛周边中国渔民“过界捕鱼”的事情早已有之。日方无理扣押中国船员后，《朝日新闻》就曾披露其实每天“过界捕鱼”的中国渔船都会多达几十艘，甚至上百艘，但是为什么这次日方一定要登船扣押呢？“中方主动撞击日舰”或许是一个理由，但问题是，即使在对华最为强硬的小泉时代，处理保钓人士的一贯做法也是“抓住后立即放还回国”，严防事态扩大。而此次日本政府的立场偏偏史无前例的强硬，从而错过事件发生后外交斡旋的“最佳24小时”，这其中绝不是“偶发事件”那么简单！

笔者认为，有迹象表明日本此次强硬的做法是来自高层授意，其目的就是趁日本选举、内阁重组、最高权力重新分配之际，不同派系之间抢夺外交权力，从而为新内阁的外交决策模式和日本今后的外交政策走向定下基调。

细心的话可以发现，在新任菅直人内阁成员中，菅氏第一亲信官房长官仙谷由人毫无疑问的留任，反华先锋前原诚司被拔擢至外相一职，成为菅直人的左膀右臂，国土交通大臣马渊澄夫、法务大臣柳田稔两人均是由菅直人提拔首次入阁，自然对其感恩戴德，因此这五人才会在放还船长问题上如此高度一致。冈田克也则是一个被边缘化的人物，此人向来以“亲华派”自居，与菅直人政府的外交思路明显格格不入，况且向来独善其身，不加入任何政治派系，既不追随小泽一郎，也不为菅直人所拉拢，因此被“明升暗降”，由外相一职调任民主党干事长。有媒体报道说，冈田是在与菅直人进行会晤之后，勉强同意接受这一职位的。当时冈田曾对媒体表示 “我向外务省的同事表示遗憾，但我不能拒绝(菅直人的邀请)，这也许是神的召唤”。

民主党高层的权力演变还可以从官方公布的首相不在时的临时代理顺序中窥其一二。6月初菅直人走马上任时，其临时代理顺序是：⑴仙谷由人官房长官；⑵冈田克也外相；⑶前原诚司国土交通相。而诡异的是，9月份菅直人重新组阁后，顺序变成了⑴仙谷官房长官；⑵前原诚司外相；⑶鹿野道彦农相；⑷北泽俊美防卫相；⑸ 细川厚生劳动相。反华先锋前原诚司地位明显上升。

再来看这次处理撞船事件的主要担当负责人。

首相亲信仙谷由人：留任官房长官，民主党二号人物

核心人物前原诚司：9月初出事时前原执掌日本国土省，而日本海上保安厅恰恰就是由国土交通省管辖。新内阁出炉后出任外相，此后撞船事件一路升级，中日关系恶化至今。

悲情人物冈田克也：有亲华派之称，事发时任日本外相，但是新内阁出台后专任民主党干事长，职位上升，但对于外交事务已无权干预。

内阁首秀马渊澄夫：由菅直人亲自提拔，改组后首次入阁，执掌国土交通省，直接管理海上保安厅。

分析至此，围绕此次撞船事件，一副清晰的日本民主党高层的权力分配和演变图也呈现出来。特别值得注意的是自从新内阁成立后，在对美外交普天间问题和对华政策撞船事件上，菅直人——仙谷由人——前原诚司“铁三角”的成型，似乎已经垄断了民主党处理外交事务的最高决策权，特别是由向来亲美反华的前原担任外相，民主党已经逐渐向自民党“以美日同盟”为基轴的老路上靠拢。

作者的分析虽然只覆盖了这种民主党内权力演变的一角，却是考察日方此次针对撞船事件强硬态度的一种角度。此次撞船事件，除去中日双方在主权问题上的考量之外，在日本政坛实际上扮演了一次“政变”的作用。借助撞船事件和内阁改组的双重机遇，亲美派和菅直人的亲信纷纷上马，已经为今后日本的战略走向定下了基调。