美国回归亚洲,尤其是东亚东南亚,已经是不争的事实。
中评社香港11月12日电/美国《世界日报》11月11日载文《是否要放弃不挑战美国东亚战略的政策?》,摘要如下:
在期中选举中遭遇重大挫折的美国总统奥巴马,展开了新一轮的亚洲之行。这是白宫亚洲政策的重要一步,也是之前国务卿希拉里亚洲之行的持续。但是,奥巴马与希拉里亚洲之行有两个不同,一个是美国政治生态发生了重要的变化,众议院落入共和党控制之后,先是内政,诸如医疗健保改革、政府年度预算将会受到重大影响,接着就是美国的外交政策将受到共和党制约,其中当然包括中东和平、亚洲政策;第二个不同是,在希拉里的行程表上,本来没有中国,临时却加上走访海南岛,与中国国务委员戴秉国会谈,而奥巴马总统的行程表上,也没有中国,当然不能期待总统的行程有更改。
美国回归亚洲,尤其是东亚东南亚,已经是不争的事实,美国被邀请参与东盟峰会,就是明证。美国回来,就要遭遇中国,因为中国正是这个地区毫无争议的第一大国,不管别人喜欢不喜欢。也因为如此,美国舆论都承认,奥巴马虽然不入中国,但他这次亚洲之行,无论到访哪个国家,中国都会“如影随形”,因为中国议题已经与这个地区的未来发展息息相关。中国,是美国亚洲政策绕不开的“中心议题”,不管是民主党还是共和党,都要面对这个棘手的挑战。
如果美国不管中国的感受和利益,在南亚问题上单单扶持印度的军事崛起,在钓鱼岛领土争议上一味偏袒日本,在朝鲜问题上只偏袒首尔的立场,在南海争端上,只维护印尼的权益,那么华盛顿的亚洲战略就会与北京严重碰撞,不但影响这个地区的稳定和繁荣,同时也势必影响美中在双边经贸议题上的合作,进而影响世界经济复苏繁荣的进程,这是奥巴马应该考虑,也是控制了国会众议院的共和党应该考虑的严肃议题。
同样,在奥巴马访问亚洲之际,北京也面临一个问题:是否要改变不挑战美国亚洲战略,尤其是东亚战略利益的政治承诺?
中国当时在对美韬光养晦的主导思路下,主动提出绝对不会挑战美国在亚洲的战略利益。但是,全世界,包括中国自己在内,也没有想到中国崛起之快,发展之速,再加之金融海啸重创美国的世界领导力,给了中国扬眉吐气的绝佳机会,导致中国的战略利益与美国战略利益提前碰撞,并在今年令人不可思议的总爆发。
北京必须搞清楚,印度与中国的竞争,尤其是军事力量的竞争,是否是美国主导?日本与中国在钓鱼台的激烈争端,是否是美国的挑唆?韩国李明博改变阳光政策,与朝鲜针锋相对,是否是美国的指挥?印尼、越南等国与中国在南海的争夺,是否是美国安排?如果这一切答案是“是”的话,那中国没有选择,只能逆风而上,与美国正面较量;反之,如果这一切都是随着中国的崛起,引爆了与周边国家原来就存在的各种矛盾纠纷,美国是这些国家用来制约中国的平衡手段,而美国恰恰因为要回归亚洲,乘势利用了这些矛盾,借机成为这些国家的保护伞,并由此来制约和平衡中国在这个地区的坐大,那情况又是另外一回事。
中国是不是应该放弃不挑战美国东亚战略利益的既定政策,是可以讨论的问题。但更应该做的是,逐步制定如何在这个地区与美国共获战略利益的中程规划。换句话说,中国应该把人民币升值,解决中美贸易逆差的双边关系问题与地缘战略有效和有机地结合起来,灵活互动,增加与美国斡旋谈判的筹码和空间,最终把美国的战略利益纳入到中国的战略利益之中,这样就可以避免把与邻国的关系纠纷,上升到与美国战略对决的高度,这对中国相当不利,因为毕竟中国仍然没有达到可以与美国平等讨价还价的实力地步。同时,平顺处理好与美国的关系,甚至在一些双边问题上让一些步,换取美国在中国和邻国的关系上走的不要太偏,甚至煽风点火,火上浇油,或许对中国更为有利,总体付的代价也更小。
奥巴马虽然不走访中国,美国的政治形势变化也会让白宫对华政策变得更为复杂,但中国只要有了基本原则,拿定了主意,那么明年一月的胡锦涛访美,就会有重大成果。