看二战后的日美关系发展

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5月16日,美国国务院发言人以美日官方间少见的严厉措辞对日本大阪市市长桥下彻3天前为二战期间“慰安妇”政策辩护的言论进行了批评。结合5月1日美国国会调查局(Congressional Research Service)公布的日美关系报告中对安倍“错误历史认识”的指责以及美国部分舆论近期对相关话题的讨论,可以看出,日本新内阁上台以来推行右倾强硬民族主义路线而不断采取的一系列行动和发表的言论,在不断试探“红线”后,终于引发了大Boss美国的不快和反弹。

 

   作为二战主要战败国之一的日本,在战后国际体系中被迫长期扮演美国马仔的角色,政治上沦为了事实上的“残废国家”。

    二战后期,在欧洲战场和德国人拼死拼活搞了四年的苏联人在最后时刻被美国人打了枣子、平分了胜利果实,本来是打定了主意要在远东战场捞一把回来的。结果拜 两颗原子弹所赐,日本人迅速投降了。虽然苏军在广岛挨炸第二天就闪电出兵中国东北,可还是只捞到了雅尔塔会议早已商定好的库页岛和北方四岛的控制权以及外 蒙、中国东北和朝鲜北部的日军受降,却没有来得及染指日本本土。如果没有此后老猫在解放战争中的意外获胜,社会主义阵营在二战后的亚洲基本就只能打酱油度 日了。

    言归正题,由于苏联人被排除在外,而蒋总统放弃了自己的权利,所以二战后对日本本土的受降是美国人独立进行的,这些年纠缠中美日三方的东海、冲绳、钓鱼岛等问题皆由此埋下伏笔。

    二战后1945年到1952年期间,日本实际处于盟军军事占领阶段,由盟军司令部(GHQ)进行统治。如前所述,所谓“盟军司令”其实就是美军司令。作为 占领军总司令和事实上的“太上皇”,麦克阿瑟在很大程度上影响和指导了日本战后“和平宪法”的制订。根据这部宪法,日本放弃了发动战争的国家权力,被禁止 拥有海陆空军,同时确定了天皇与议会在战后日本所各自扮演的政治角色。

    除制订新宪法外,盟军司令部的初衷是将日本打造为一个纯农业国以彻底杜绝其再次发动战争的可能。然而,由于二战结束不久美苏冷战即拉开序幕并迅速升级 (1945年8月日本投降,46年2月丘吉尔发表铁幕演说,47年美国开始援助土耳其和希腊),国民党政权在国共内战中日现颓势,亚洲其它很多地区也出现 GCD政权崛起的迹象,美国人综合考虑后决定重建日本经济,将其塑造为东北亚地区抵抗社会主义阵营的桥头堡。当时比较著名的事件是美国总统杜鲁门邀请刚刚 参与完西德经济重组的底特律银行家约瑟夫•道奇(Joseph Dodge)出任麦克阿瑟的经济财政顾问以指导日本的新经济计划。1949年2月道奇到达日本,一个月后提出了“道奇路线”(Dodge Line),其核心包括制定单一汇率(说白了就是绑定美元)和实现预算平衡。通过一系列重新打造日本经济的措施,美国人在重建日本的同时,也将日本整个经 济和金融体系牢牢地绑在了自己的车轮上。

    如果以上这些措施的结果只是把日本经济这台被战争摧毁的汽车修复重新发动起来,1950年爆发的朝鲜战争则无疑是一脚重重的油门。美军在朝鲜战争中产生的 巨大物质需求(包括各类物资和装备的生产与维修)使近水楼台的日本出口量产生井喷,各行业生产规模不断扩张,社会失业人口骤减,国家外汇储备激增。不仅如 此,长达数年的“特需繁荣”还使得日本战后受到沉重打击的重工业得以复兴,而出于自身需要,美国人还将大量生产所需的先进科学技术带到了日本,为日后日本 化工、汽车、电子、材料等新兴产业的发展奠定了基础。

    对于战后的日本来说,1952年4月28日是一个重要的日子。因为由美日在内的48个国家于1951年9月8日签署的《旧金山和约》于这一天正式生效,它 宣告同盟国对日本长达近7年的军事占领结束,日本政府恢复行使完整主权,国际地位恢复正常。这里的一个小插曲是,美国出于扶持台湾的目的,以《旧金山和 约》为条件,胁迫日本政府不与中华人民共和国签订双边和约而是与台湾的中华民国政府在同一天签署了《中日和约》,以此来进一步巩固中华民国在国际上代表中 国正统政府的地位。也正是在《中日和约》中,中华民国政府正式放弃了对日战争索赔并承认了《旧金山和约》有关中国各项条款的有效性。由于彼时正在进行中的 朝鲜战争,中华人民共和国和苏联都没有对《旧金山和约》予以承认。

    虽然《旧金山和约》给予了日本形式上的完全独立自主,可如果你以为美国老鸨会如此轻易的让名下花魁赎身,那就错了。除了头上保持不变的紧箍咒--“和平宪法”外,与《旧金山和约》同一天生效的还有另两份分别名为《日美安全条约》(Security Treaty Between the United States and Japan,1960年重新修订后成为延续至今的所谓《日美安保条约》)和《日美行政协定》(Japan-U.S. Administrative Agreement)的重要协议。作为两项标准的“不平等条约”,前者重点定义了美国在日本驻军和使用军队的权力,而后者则详述了驻日美军享有的各种“治外法权”。

    《日美安保条约》奠定了此后数十年间美日同盟的主轴。当然,作为马仔,权利和义务也是相辅相成的。在签了卖身契给美国老大之后,身处对敌斗争最前线的日本 往往也能够要风得风,要雨得雨。1956年正式加入联合国,64年举办奥运会,同年加入经济合作与发展组织(OECD),由此,在喊出“脱亚入欧”口号 80年后,日本终于开始逐渐步入西方发达国家的行列。

    随着自身综合实力的不断增强和国际政治形势的发展,日本开始待价而沽,努力尝试改善自身在日美同盟中所处的地位和拥有的权利。60年代末,日本开始不断接 触美国寻求恢复对冲绳的管理,根据去年解密的日方档案,最终双方在承诺允许美军继续自由使用冲绳基地的前提下达成了协议。或许这也正是美军冲绳基地搬迁问 题困扰日本政府多年不得解决的原因之一。根据1971年签署的《琉球协议》(Agreement Between the United States of America and Japan Concerning the Ryukyu Islands and the Daito Islands),美国于1972年向日本“移交”了冲绳及所属诸岛的“管理权”。前段时间中日针对钓鱼岛针锋相对时双方咬文嚼字争论最多的也正是此一 “移交”的性质及《旧金山和约》和《波茨坦公告》中对日本领土范围的界定。其实国际政治中真正靠得住的只有实力,咬文嚼字的意义真心不大,看看日本侵华时 的国联、巴以冲突中的以色列和今日的美国,都是明晃晃的例子。

    又跑题了,总的来说,虽然从60年代末起日本相对美国的离心力随着自身各项实力的提高而不断增强,然而在整个70、80年代期间,日本政府的各项政策仍然 是处处唯美国马首是瞻的,包括72年标志中日邦交正常化的《中日联合声明》也是发生在尼克松访华并发表中美《上海公报》之后。

    不过,日本人可能忘了,小弟终归是小弟,所谓“君让臣死,臣不得不死”。1985年,早已放弃布雷顿森林体系的美国再次被巨大的贸易赤字逼到破产的边缘。 于是,他将自己最心腹的英、日、法、德4名小弟召集到一起,语重心长地说道:“哥要破产了,到时就没办法帮你们挡苏联人的坦克了,要想不破产只能让美元贬 值,你们看着办吧。”

    几位小弟心领神会地散去了,而身为“残废国家”的日本为了坐稳投名状的第一把交椅,由此开始了近乎自杀的日元升值之旅。结果是3年后,日元兑美元相比 1985年时已然升值达86%,近乎一倍。日本在日元飞速升值沉重打击出口的情况下错误地使用货币宽松政策来盲目地刺激内需,结果是大量涌入的热钱疯狂投 入到不断扩大的泡沫经济中来,而在90年代又矫枉过正地使用严厉的紧缩政策来控制泡沫,最终造成了泡沫的破灭和日本经济“失落的十年”(如今看来,“十 年”这个说法该改了)。

    90年代初冷战结束后,全世界的政治格局都面临着重新洗牌。在东北亚地区,虽然来自苏联的共同威胁消失,然而美日同盟并没有丝毫弱化的迹象。理由很简单, 因为伴随着苏联的解体和标志美国和平演变中国失败的那场政治风波,中美短暂的蜜月期迅速划上了句号,而日本在通过“广场协定”自废武功后也暂时不再从经济 上对美国构成实质威胁,于是改革开放后迅速发展的中国就成为了美国“后冷战时期”亚太地区新的首要竞争对手和遏制对象,而日本自然当仁不让地成为了美国执 行这一战略过程中的先锋。

    近些年,我们可以看到美国总体上对于日本的各种政治行为是呈纵容态度的。当然,其目的是十分明确的:一是在《日美安保条约》的框架下继续有效实施对日本的各种控制;二是以美日同盟为支撑构建美国的亚太体系,同时遏制中国。

    事实上,美国对于日本的各种行为的支持也是始终有着清楚地底线的。首先是这种支持应以服务于以上目标为出发点;其次是这样的行为不应脱离二战后以美国为主 建立的世界格局,因为对这一条的违反将会直接影响到美国对日本的有效控制和美国打造亚太势力范围过程中与其它亚太国家的关系。

    由此,我们也就看到了日本入常的失败,以及近期日本右翼不断在二战历史上寻求突破而带来的美方反弹。简单地说,在一般性的中日对抗中,美国通常倾向于支持 日本。既为遏制中国,也为维持《日美安保条约》的有效性从而继续控制日本。然而,当近期日本右翼不断对二战历史认识和二战后国际体系进行挑战之时,无疑触 到了美国的红线。因为这种趋势如果不得到及时遏制,首先是一种对美国国内公众二战历史观的严重挑衅;其次它将会挑战美国基于二战战胜国地位而制定的国际秩 序和对日本延续至今的控制;再次它将很容易引起韩国和其他亚洲国家的反感从而严重削弱和分化美国亚太地区政治军事同盟。

    尤其让美国不得不警惕的是,去年12月日本第46届众议员选举之后,右翼党派取得了超过三分之二的议席,新一届众议院议员中支持修宪的比例高达89%,这 意味着日本已经具备了修改“和平宪法”的条件,而近期的多次民调也显示,约有超过一半的日本民众支持修宪,而这显然是美国不希望看到的。

    在综合了这林林总总之后,我们再看到本文开头的那一幕,也就顺理成章了。

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