安倍“靖国冲击”打乱美国经济外交?


“靖国冲击”打乱美国经济外交?
      

     日本首相安倍晋三去年12月26日早上闪电参拜靖国神社,位于美国东部的华盛顿当时正值12月25日夜间。尽管安倍声称是赶在上任一周年之际参拜,但对于为联络与协调而被迫从深夜忙到天亮的日美两国外交部门人士来说,这可谓是一个意想不到的“圣诞大礼”。“既然已经去了,那也没别的办法。只能以此为前提重新构建外交……”。第二天一早,日本政府的相关人士面容憔悴地说。

参拜靖国神社的安倍晋三(2013年12月26日,东京九段北)
     毫无疑问,从2012年12月安倍政权成立之日起,美国政府内部就已经非常警惕安倍的鹰派倾向。但安倍经济学显示出强烈的摆脱紧缩姿态,主要着眼于复苏日本经济,以及借助安倍内阁的高支持率积极推动普天间基地搬迁,大力强化日美同盟关系,这些举动暂时掩盖了美国的警惕心理。

     即便如此,担心中日韩关系恶化的奥巴马政府仍通过负责对日政策的官员们反复敦促日本首相官邸,不要在历史认识问题、尤其是参拜靖国神社和原日军从军慰安妇这两个争议问题上进行无谓的刺激。

     “与中韩的关系(自参拜前)已经处于最差状态”——这样的言论无论是狡辩还是真心话,日本方面每讲一次,都会进一步招致正为缓和中日韩关系而奔走的美国政府人士的不信任。“靖国冲击”对美国等的经济外交造成的影响也不容忽视。

     首当其冲的就是跨太平洋经济合作协定(TPP)。一位外交部门相关人士在言语里透露“日本政府肯定不会轻易就同意让韩国参加谈判”。

    韩国政府去年12月提出“要使国家利益最大化”,并正式宣布加入TPP谈判。并表示已进入与相关国家的前期谈判。

     要想加入谈判需要得到所有成员国的批准。“除非韩国总统答应进行首脑会谈等,使日韩关系得到一定程度改善,否则日本国会将不会批准”。多位日本政府人士针对永田町(日本政治中枢)的险恶气氛进行了如此解读。

     由于存在韩国正式加入时间未定等诸多不确定性因素,实际上眼下在日本国内也不是很清楚是否需要走“国会批准”的程序。但如果韩国在TPP谈判结束后加入的话,就有可能需要在日韩两国间单独签署各种协定,日本政府人士称,如果这样的话就“需要在国会里好好讨论一下了”。

    但另一方面,美韩两国已经签署了自由贸易协定(FTA)。对于奥巴马政府来说,将韩国进一步拉入到TPP中来,相对于经济方面的考虑,在强化对华包围圈这一亚洲外交战略上似乎具有更重要的意义。如果不顾日韩关系而任其恶化下去,在韩国加入TPP问题上久拖不决的话,作为奥巴马第二任期承诺重点的签署并扩大TPP就很容易落空。TPP相关人士对此也是深感头疼。


日本经济新闻 华盛顿支局 矢泽俊树
2014/01/08


美国避免深度介入参拜问题

     对于2013年年底日本首相安倍晋三参拜靖国神社所引发的历史认识问题,美国不想深度介入的姿态变得愈发明显。尽管在安倍参拜后立即表示“失望”的态度仍未变化,但美国认识到身陷其中很可能会使问题久拖不决,所以仅促使中日韩三个当事国进行对话。

 
     “希望亚太地区所有邻国都保持稳定与和平”,美国国务卿克里1月7日与韩国外长尹炳世进行了会谈,在会后的联合记者会上,克里并未提及关于安倍参拜靖国神社的问题。并特意加了一句“与尹外长会谈的焦点是如何应对朝鲜的挑衅”。这与尹炳世针对安倍参拜强调“历史认识问题将成为地区和解与合作的绊脚石”形成鲜明对比。

    在安倍刚参拜之后,美国驻日大使馆与美国国务院均在声明中明确表示“失望”,这使得反对参拜的中韩两国气势大增。中国外长王毅接连与克里和尹炳世通电话,表达中国的担忧。韩国总统朴槿惠也打电话给联合国秘书长潘基文批评安倍。1月6日派尹炳世前往华盛顿。

     美国方面在这期间由国防部长哈格尔1月4日与日本防卫相小野寺五典通电话,要求日本改善与中韩两国的关系,但并未使用“失望”这一表现。美国国务院也在年末的记者会后再未使用该词。美方避免深度介入就是传递出球在中日韩手里的讯息。


美国前副国务卿谈安倍参拜:It is over 

          由日本跨党派人士组成的日美国会议员联盟(会长为前日本外长中曾根弘文)1月8日在美国华盛顿近郊与美国前副国务卿阿米蒂奇(Richard Armitage)举行了会谈。对于日本首相安倍晋三去年底参拜靖国神社一事,阿米蒂奇表示“It is over(这件事已经过去了)”。显示出美国不愿继续介入此事,期待中日韩三国自行开展对话的想法。

     阿米蒂奇是知名的知日派人物,在美国的对日政策方面具有影响力。其政策议案“阿米蒂奇报告(Armitage Report)”被作为美国对日政策的指针。议员联盟除了来自日本自民党的中曾根外,盐崎恭久和小坂宪次二人也参加了会谈。议员联盟向阿米蒂奇转交了安倍参拜靖国神社时发表的谈话,解释了参拜的真实意图。

     阿米蒂奇表示“民众投票选举出的主权国家的首相履行了选举公约,这件事已经过去了”,强调应该面向未来考虑日美关系的立场。在此基础上阿米蒂奇呼吁“经济是最重要的,希望通过经济加强日美同盟、推动日中、日韩的关系改善”。

     阿米蒂奇的发言有望成为浮现阴影的日美关系走向复苏的契机。日美议员联盟的此次访问将持续到11日,预定与美国联邦议员和政府高官举行会谈,就日美关系交换意见。

     围绕日本首相参拜靖国神社,美国驻日本大使馆和美国国务院表示“失望”,直接表达了不快。不过,美国表达“失望”助长了中韩批评日本的气势,从一方面加剧了中日、日韩的关系的紧张局面。

日本经济新闻 吉野直也 华盛顿报道 2014/01/09

 
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