一.美国国防预算重点放在中国和网络攻击
美国国防部长哈格尔2月24日公布了2015会计年度(14年10月~15年9月)的国防预算。为应对国防预算的削减,将把美国陆军兵力削减15%,从目前的约52万人削减至44~45万人左右。另一方面,为警惕中国的军事强国化,哈格尔表示将继续重视亚洲。由于恐怖袭击和网络攻击等威胁日趋多样化,还将强化增加特殊部队人员等应对对策。
“争取以更小规模打造能力强大的军队”,哈格尔在24日的记者会上强调即使削减美国陆军规模也将维持军队的控制能力。计划将削减陆军军力的预算用于其他种类的兵力。
此举的原因是今后10年美军可能被要求削减1万亿美元的国防费用。虽然美国总统奥巴马履行竞选时的承诺结束了阿富汗和伊朗战争,不过巨额的战争费负担和雷曼危机导致美国经济萎靡不振。因此,国防预算也将被迫从有限的预算来倒算制定。
哈格尔表示“将把亚洲太平洋地区作为作战的重点”,强调重视亚洲,削减陆军军力但仍将保持海军和空军的兵力。
在包括尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)在内的东海和南海等日趋紧张的亚洲,美国方面需要确保一定的兵力以表明态度。将推进最尖端隐形战斗机F35和无人侦察机全球鹰的采购。
F35很难被雷达发现,全球鹰的飞行高度达到民营飞机近2倍的2万米左右,并且可以通过自动操控飞行30小时以上,能够避免战斗机的追尾和军事冲突,从上空监视中国军队。
《日本经济新闻》 吉野直也 华盛顿报道 2014.02.26
二.美国大规模裁军如何影响日韩
忙于削减国防预算的奥巴马政府决定进行新的大规模裁军。对于在安全问题上严重依赖美军的亚洲各国来说,所受影响也不尽相同。
美国国防部长哈格尔在记者会上发言(2月24日,美国国防部,AP) |
陆军兵力降至二战爆发以来的最低水平
根据上述方案,陆军兵力将降至1941年美军参加二战以来的最低水平。“现有陆军规模超过了预算所能维持的水平”,哈格尔对大规模裁员进行了如此解释。
美国现在的国防预算近5千亿美元,相当于日本防卫预算的10倍。但由于财政困难,未来十年里将不得不进行削减,削减额最多有可能达到1万亿美元。
在这种情况下,陆军自然就成了大规模裁减的目标。估计在结束阿富汗与伊拉克战争后,认为即使减少地面部队也不会造成什么影响。相反,进行反恐战所需的特种部队与网络战部队还会得到加强。
人们关注的是对亚太地区的影响。哈格尔承诺不会改变奥巴马政府重视该地区的既定路线。表示美军兵力将继续向亚洲倾斜。对中国加速扩充军备的担忧不言自明。
似乎为证明这一点,在亚太地区唱主角的美国海空军兵力此次并未受到裁减。奥巴马政府已多次宣称60%的海军舰艇将面向该地区,显示出这一路线仍未做出改变。
但也不能就此断言对亚太地区没有任何影响。熟悉五角大楼军事战略的前美国政府高官就提出了以下看法。
韩国军队承担的任务加重
“(美国削减陆军后,)当朝鲜半岛发生冲突时,韩军承担的任务将会进一步加重”。
提供安保信息的网站“GlobalSecurity”显示,驻韩美军的规模约3万1千人,其主力是用于防备朝鲜进攻的地面部队。尽管尚未公布此次削减的对象是否包括驻韩美军,但很可能会受到一定程度的影响。
来自朝鲜的威胁依旧很大。有分析认为,朝鲜内部的权力斗争正在激化,为转移内部矛盾,将会发出新的军事挑衅。美国是如何看待这一问题的呢?
“朝鲜军队的常规兵力已经非常弱。如果只是常规兵力作战的话,不用美国陆军,仅靠韩国军队就足以能应付了。美军最重要的作用是保持核威慑力,让朝鲜放弃使用核武器的想法”。
熟悉亚洲情况的美国安保专家进行了这样的分析。
驻扎在日本的美国陆军在2千人左右,还占不到整个驻日美军的十分之一。但如果朝鲜半岛局势不稳定,日本也将受到牵连。为了在万一爆发冲突时日美韩能有效进行合作,有必要对目前陷入冰冷的日韩关系进行改善。
《日本经济新闻》 编辑委员 秋田浩之 2014.03.04
三.60%的美军舰船2020年前将部署太平洋地区
美国国防部于3月4日公布了相当于美国安全保障政策方针的《四年一度防务评审报告》(QDR)。表示将继续推行将战略重心转移至亚太地区的“再平衡”战略。着眼于中国进入海洋,提出了在2020年之前将部署在太平洋地区的美国海军舰船比例由目前的50%提高至60%的方针。
“我国历史上最长的战争即将结束,这将带来构建面向未来的国防战略的机会”。美国国防部长哈格尔在4日的声明中提到了从阿富汗撤出大规模地面部队一事,并如此解释了上述国防计划的意义。
如果不包括同一天提交议会的2015会计年度(2014年10月~2015年9月)战备费用,国防预算案金额约为4956亿美元,与上财年相比小幅减少4亿美元。国防预算案也考虑到严峻的财政情况,在削减陆军的同时,将维护海空军的战斗力。将加强旨在应对多样化威胁的网络对策等,在战斗力建设上体现了轻重缓急。
国防计划还意识到持续加强军备的中国,提出扩大与日本、韩国和澳大利亚等同盟国的合作,明确表示“驻日美国海军的强化极为重要”。关于日美之间悬而未决的美军普天间基地迁移问题,称“将把海军陆战队迁往关岛,建立可持续的体制”,强调了致力于减轻负担的方针。
不过,在国防预算案中,有关该问题的驻冲绳海军陆战队迁往关岛计划的相关预算与上财年相比减少3500万美元,仅为5100万美元。这是奥巴马政权的第2个国防计划,相关内容将在日美两国政府重新定义美军与日本职责的《日美防卫合作指针》修订版中也得以体现。
《日本经济新闻》 吉野直也 华盛顿报道 2014.03.05