汉高祖刘邦刚刚夺得天下，和陆贾有过一次关于马背上夺得天下，能否马背上治理天下的辩论。后来刘邦同意陆贾的观点。 并让陆贾总结秦亡汉兴以及历史上国家兴衰的经验教训，陆贾所写的文章被汇编成《新语》一书。陆贾著《新语》，萧何制律令、韩信申军法、张苍定章程、叔孙通制礼仪都在汉初历史上有十分重要的地位。 放弃“马上”治天下对汉初统治阶层来说并不是一件很容易的事，因为“马上”治天下的思想在当时绝不仅仅左右着刘邦一个人的思维。汉初重军功，官爵合一，通过战功获得爵位再任行政官吏者比比皆是。想要这些人在巨大的历史惯性推动下，放弃刀枪，更换思维，转变统治方法是一件很困难的事。
其实这件事说明，夺取政权和执政是完全不同的两件事。至少方法上是完全不同的。什么是“马背”？ 当然不能理解为蒙古人的马背， 而是军事手段。“马上”所指的不仅仅是长矛快马， 而主要的是一种军事组织的形式。即下级服从上级，全军服从司令。最高军事长官有着最后的决定权。 因为面对着拿枪的敌人，斗争的对象相对来说很明确，斗争的目标很简单，战胜敌人所要的就是统一行动，和行动的效率。所以铁的纪律，是战胜敌人的重要保证。
而建设一个社会，会涉及到很多方面，复杂的难以想象， 建设的成功与否的标志也不是那么简单。例如社会的道德水平怎么建设，社会风气怎么形成，经济规律怎么运行，所以一个所谓的统一意志是不可能的，不现实，不应该存在的。所以所谓的长官意志只能把事情搞坏。这就是为什么计划经济没有自由经济成功的原因之一。因为太复杂，太多的变量参数，太多的错综因素。不可能把所有的未知因素都考虑到，都计划好。而且一般来说，计划是个死的，而变化是个动态过程， 所以计划就赶不上变化。 比如炼钢吧，绝不是造起高炉，只要煽风点火就可以了。例如防止官僚主义，防止官员变质，或者打倒党内走资派， 只要发动群众就能解决的。
老毛搞文革就是 想用“马背”（群众运动） 解决 走资派的问题， 结果成了灾难。 老实说， 中国当时也可能有走资派的问题，但靠马背（群众运动）就适得其反。所以说治天下不能用马背，也不能靠马背。
现代社会，要理解什么是“马背”，那么马背就是长官意志， 马背就是“某些”任命制。马背就是“阶级斗争”，马背是群众运动， 更进一步说， 马背就是不靠法律靠“决议”。 如果一个党不按“党” 的规矩办事 （当然按国家的法律更好）， 这个党就是马背党，它是可以夺取政权的，但是很难治好国家，管好国家。 因为法律的制定是要反复讨论，要经过多次实践证明才能形成法律，或修改法律。
而决议，就是几个人座那儿商量 一会儿，法律或者决议，那个更可靠是一目了然的。但是法律不可能事事都管，所以决议还是必要的， 只要决议不超过法律就好。 革命党靠马背（常委决议），执政党靠规矩（党章/国法）， 革命党向执政党的转变就是要从“马背党” 变成“规矩党”。 只有规矩党才能治好其党，有了规矩的政党才能治理好国家， 如果它是执政党。其实民主与否倒在其次，民主的监督是第二位的。按规矩办事，按法律办事，才是最重要的。民主会有无尽的扯皮，依法，依照章程办事则界限分明。所以一个社会治理的好不好，关键是法律，其次才是民主。
分人为三六九等（歧视）是阶级斗争的需要，革命党就是靠阶级斗争发家上台的，但是上台后还靠阶级斗争（马背）解决问题，就是有点Stupid。
