中国应该取消信访制度

中国有个举世无双的制度叫做信访。按照２００５年１月５日国务院第７６次常务会议通过的《国务院信访条例》定义，“信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”，也就是说这是一个下情上达的正式渠道。

这个制度看起来是美好的，但是这个制度会造成盲目流动、交通拥堵、宿店紧缺、浪费公币、夫妻分居、警民冲突，更严重的是其功能是和其他机构相重复大量浪费了纳税人的贡献。比如根据《中华人民共和国宪法》：

“第九十九条 地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。。。”；

“第一百条 省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。。。”；

“第一百零四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。。。”；

“第一百一十一条 。。。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议”；

“第一百三十五条 人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律”。

也就是说信访要求的功能其他部门已经具备：如果有违法行为可以由人民法院、人民检察院和公安机关处理，如果是纠纷、意见、要求和建议，可以由居民委员会和村民委员会负责处理。既然如此，这个叠床架屋的信访制度也就完全没有了存在的必要。

比如说由上海市民认为公务员放屁应该公开，应该到向自己的人大代表反应自己的意见，要求公务员放屁的时候必须脱下裤子。人大可以据此“制定地方性法规”，要求公务员放屁必须脱掉裤子，并且“监督本级人民政府”的公务员执行次法律。如果发现公务员放屁没有脱掉裤子，人民就可以提起诉讼、人民检察院也可以提起公诉，和法院和公安机关一起“保证准确有效地执行法律”。

如果这些既有制度不够有效的话，大力学习和普及普适大国美国的先进经验，在人大、政协、国务院各部委广泛建立告密专线（tipline）和邻居监视（neighborhood watch）制度。有了这些和和普适价值接轨的制度的确保，我相信这个信访制度一定不会再有存在的必要了。