制度能否制衡资本或者掌权者？

资本坐大，会绑架政权，控制国家。

不让资本坐大，就要有制衡的力量。

道义本身只能靠自觉，很容易被资本收买。

在这个意义上，政权不能成为完全代表资本家的政权。但这会产生新的问题，一个是政权堕落怎么办？一个是政权过强抑制了资本怎么办？