是誰失落了十年？／從台灣實質人均ＧＤＰ的年成長率看一篇社論

二○○四年諾貝爾經濟學獎得主席德蘭，日前受邀參加經濟日報大師論壇發表「決策與成長」演講，要點包括：政府制訂政策應保持「時間一致性」；要鼓勵創新，資本累積，才是好的經濟政策。這與筆者上月提出「創新導向供給面經濟學」才是台灣經濟發展要徑的論述，不謀而合。

所謂時間一致性，是指政府在不同時點，常常會有不同的政策觀，結果反而動搖了政策承諾，以致失落原先的政策目的。

以鼓勵研發新藥來說，在最初的時間點，最適的政策是政府事前承諾保護藥廠的創新，使藥廠得訂定高昂的新藥價格，享有獨占利潤。但在新藥上市的後來時間點，最適的政策卻是限制藥廠的獨占利潤，以低價嘉惠民眾。弔詭的是，若藥廠預期政府事後將不信守保護創新的承諾，則類此預期心理，將導致政府創新政策無法落實，從而影響經濟發展。

演講中，席德蘭教授以愛爾蘭和阿根廷的興衰，實證其理論。很奇怪，經濟日報卻在四月二十四日發表一篇題為「師法愛爾蘭？追隨阿根廷？」社論指出：

「再回頭看台灣『失落的十年』，…十年以來，從李前總統到陳總統執政，我們有一個政策方向始終貫徹不改：堅決阻止兩岸三通直航，對兩岸經貿投資設下種種莫須有的限制、障礙，不時以突發的語言、行動挑激對岸在台灣海峽掀起波濤，以自閉、鎖國的大方向遏制國人有效利用對岸的世界工廠、世界市場的有利條件。…由於我們的政府十年來所作所為，皆與阿根廷如出一轍，甚至猶有過之，因此我們落得跟阿根廷一樣甚至更壞的下場，也就沒有什麼奇怪了。」

這樣的論述，何其聳動，但專業何在？

李前總統於一九九六年採行「戒急用忍」政策，歷經陳總統二○○一年改行「積極開放，有效管理」，以及二○○六年微調為「積極管理，有效開放」，迄今十年期間，台灣幾已被磁吸為中國經濟圈的一員，何來鎖國？若有，也是愚蠢地鎖在中國！

在戒急用忍以來這段十年期間（一九九七—二○○六），按精確的複利公式計算，台灣「實質ＧＤＰ」平均年成長率為三‧六九％，低於新加坡的四‧二六％，但高於南韓的三‧六七％ 、香港的 三‧五五％。若將上組數字扣掉同期間的人口平均年成長率（台灣為○‧六一％，新加坡為二‧二％，南韓為○‧六％，香港為一‧二九％），我們可更有意義地觀察到十年來「實質人均ＧＤＰ」的年成長率：台灣居首為三‧○八％，其次依序為南韓的三‧○七％，香港的二‧二六％，新加坡的二‧○六％。很驚訝吧！

以同樣方法觀察民進黨執政時期（二○○○—二○○六），台灣實質人均ＧＤＰ的年成長率為二‧五三％，低於南韓的三‧七三％，香港的三‧五五％，但高於新加坡的二‧四四％。

「積極開放」的表現是遜於「戒急用忍」，但台灣總是沒有自東亞四虎脫隊。所謂「鎖國」與「我們落得跟阿根廷一樣甚至更壞的下場」，正是代表一些特定媒體已失落了十年。