改变法国所需的“八大抱负”和“二十大基本决策”

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改变法国所需的“八大抱负”和“二十大基本决策”
Huit « ambitions » à avoir et vingt « décisions fondamentales » à prendre pour relancer la croissance française


以下是“阿达利委员会”报告中所提出的“八大抱负”和“二十大基本决策”的基本内容的编译：

抱负之一：培养年轻人学会知识经济与承担风险。

法国除了丰富的农业资源外，无其它原材料资源。经济大战愈来愈以创新取胜。法国经济的增长发展及其在世界竞争中的地位取决于它的创新能力。因此，教育﹑知识传授和恒久的专业技能是我们成功的首要条件。

第1项基本决策：充分给足资源，使得任何一名学生，在上完初一前(6ème)掌握法语﹑阅读﹑写作﹑算术﹑英语﹑小组工作与计算机；

第2项基本决策：围绕10个现实和虚拟校园，形成10个大型高等教育与科研中心，确定整个高等教育与研究体制的卓越性条件；

抱负之二：充分参与全球增长发展，成为新型增长冠军。

法国因没有充分接受全球化而未能如愿以偿地从当前和未来的全球高速经济增长中获益。近几年来，一种新型的增长业已出现，它试图协调绩效与伦理﹑短期经济盈利与面对未来世代的责任。于是，环境保护导致了新市场的产生和新的财富创造。法国拥有在这一“新型增长”中充任首要角色所需的一切优势。

第3项基本决策：赋予法国在数码﹑健康﹑环保﹑旅游﹑太阳能﹑燃料电池﹑生物技术﹑纳米技术﹑神经科学等未来领域占居首要地位所需的一切手段(其中包括研究)；

第4项基本决策：动工兴建10个每个至少有5万人口，并整合环保技术和传播技术的“环保园区(Ecopolis)”城市和街区；

第5项基本决策：从现在起即在住宅﹑工作数码空间和行政部门建设供所有人使用的极高速互联网；

第6项基本决策：建设必要的基础设施(港口﹑机场和金融交易所)，增加社会住房的供应和质量；

抱负之三：改善法国企业，特别是中小企业的竞争力。

法国经济有两大人所共知的主要弱点：竞争力衰退和中型企业网络不足；这一竞争力的缺乏主要是因相对于竞争对手国家的劳动成本过高所致；此外，法国缺少拥有足够的资源和规模以发展自己的研究并向境外扩展的企业。

第7项基本决策：把国家和大型企业对中小企业的货款付款期缩短至自交货之日起计的一个月，并把增值税退税时限缩短至十天；为年营业额不足5万欧元的企业设立一种税务身份地位；

第8项基本决策：通过调整布局设立一个执行机构，负责为20人以下企业提供各种行政手续指导，并提供对所有行政部门都有约束力的回复；

抱负之四：建设一个充分就业社会。

从1936年至今天，法国人的寿命延长了15年，而一生的工作时间也平均减少了15年；这30年的额外非就业期不仅从增长率角度说有一个很沉重的成本，而且也并不一定都符合每个人的追求。

第9项基本决策：通过劳资工会组织代表性与经费规则的现代化，把各项主要社会决策付诸重新谈判；

第10项基本决策：调动各方角色促进年轻人就业，强制性规定所有企业和政府集体每年必须按年龄﹑性别和出身呈报雇员多样化状况对照表；

第11项基本决策：通过把一部份社会保障分摊金转化为普通社会保障捐税(CSG)和增值税(TVA)，降低所有企业的劳动成本；

第12项基本决策：给予每个受薪者以自由选择权，可以(在达到法定分摊金缴纳年限后)不受任何年龄限制地继续就业，并从65岁起享受增加退休金，排除各种和就业工资与退休金兼领相关的障碍，取消一切提前退休激励机制；

抱负之五：取消既得利益，减少特权，鼓励流动。

为了自我保护，无数利益集团随着时间流逝构筑了层层防护墙；在一个开放和运动的世界中，各个层次既得利益和特权的堆积，对国家形成桎梏，影响购买力，阻碍国家的发展能力；没有社会﹑经济﹑职业﹑地域的流动性，就无任何经济增长可能性可言。

第13项基本决策：帮助商贩和独立供应商有效地参与竞争，完全确立分销业﹑酒店业和电影业各类角色的安置开业与价格自由；

第14项基本决策：在不损害所提供服务的质量的前提下，对规管行业实行大幅度竞争开放；

第15项基本决策：鼓励地缘流动(通过设立一个社会住房互联网交易所)和国际流动，尤其是对留学生﹑艺术工作者﹑科学研究人员实行更灵活的签证发放程序，特别在劳动力紧张的行业；

抱负之六：创立与不断增加的不稳定性相应的新安全体制。

法国人痛苦地忍受着由这一开放与运动的世界所强加的各种不断调适。针对这些新的不稳定性，应当确立相应的新安全性。敢于冒风险是一种无法取代的动力；对冒风险者提供保护是这一动力的条件。

第16项基本决策：把对所有求职者的培训当作一种需要以“演变合同”形式给予报酬的活动；

第17项基本决策：使和解终止劳动合同安全化；

抱负之七：建立一种为增长服务的新型治理。

法国是一个古老的国家；许多机构都已沉积老化；相对于其提供的日益不称职的服务，其成本实在过于高昂；国家每一个机构都应当按照一个双重目标进行评估：保证增长，并为增长服务。

第18项基本决策：设立为公众提供主要服务的执行署；请独立机构对所有公共服务(学校﹑大学﹑医院﹑行政机构)进行评估；

第19项基本决策：加强大区和市镇联合体，花十年时间，使省一级建制逐渐消失；

抱负之八：不让未来世代承担今天生活水平的后果。

一个负债的国家是不爱其孩子的国家；什么是良债？为未来做准备的投资。什么是坏债？就是法国目前的债务，那种因国家生活过度奢侈而导致的赤字累积。

第20项基本决策：从2008年起便减少公共开支在国内生产总值(PIB)中的比重；这一缩减幅度从2009年起的五年时间内，每年达国内生产总值的1%，也即与演变趋势相比，减少200亿欧元。



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