就这样,我认识了FDA—美国食品药物管理局—功过都源于FDA.

就这样,我认识了FDA——美国食品药物管理局——功过都源于FDA.　转贴

雨点的天空 > 日志 2008-10-24 |

邂逅ＦＤＡ（转帖）

　　好多年之前，我的一辆小货车（Ｔｏｙｏｔａ　Ｐｉｃｋ－ｕｐ）被盗，一个
月后，警察来电话通知我，失踪的车找到了，让我去一家墨西哥饭店停车场认领。
我赶到现场，两位警察正在等我，他们虽然没有逮住盗车贼，但是破案线索十分明
显——一箱箱的面包，整整齐齐地码放了高高的一车。粗略估计，少说也有四、五
、百磅重，够一个营的士兵吃一天了。

　　面包有多种风味：旧金山的酸面包，法国园面包，墨西哥风味的扁面包……仔
细检查包装标签，发觉这些面包刚刚过了销售日期一两天。

　　我对着这一车的面包发愁，请教警察如何处理。警察毫不犹豫地告诉我：“扔
掉！”

　　“哪有这么大的垃圾箱，你让我直接开到垃圾场去！”我想这一车面包，按照
体积收费，垃圾场至少要收二、三十元。

　　警察掏出一张卡片，说到这个垃圾站去，不收费。

　　警察还告诉我，这些面包虽然刚超过销售期，有的甚至比你家餐桌上的面包还
新鲜，但是商店继续销售就违法了。如果有人自己从车上拿些面包回家去，那还好
；如果你送给人吃，万一有呕吐腹泻的现象，你要负法律责任，这是ＦＤＡ的规定
。

　　我把车上一箱一箱的面包扑通扑通推落到垃圾堆里，感慨不已。

　　少年时代，在大陆经历过经济困难，挨过饿，掉在桌子上的饭粒要捡起来吃，珍惜粮食是父母从小的教诲。

　　而大洋这边的美国竟如此暴殄天物，还名正言顺合理合法，ＦＤＡ、ＦＤＡ地叫唤不停！

　　就这样，我认识了ＦＤＡ——美国食品药物管理局。

　　忠诚的守护神

　　１９０６年，作家辛克莱发行他的小说“丛林”，其中对芝加哥肉品加工业内
幕作了无情揭露：工厂把发了霉的火腿切碎填入香肠；工人在肉锭上走来走去并随
地吐痰；被毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的污水配制佐料……肮脏的食品加工
厂令人作呕，引起美国大众的义愤，肉类食品销售下降，欧洲也消减了一半从美国
进口的肉类，引起美国畜牧业的恐慌。

　　当时的总统西德·罗斯福（Ｔｈｅｏｄｏｒｅ　Ｒｏｏｓｅｖｅｌｔ）约辛克
莱会面，并派出人员实地考察。芝加哥的食品加工业一片紧张，各工厂做了许多表
面化的清洁工作。但是，考察员还是做出了“食品加工业的现状，令人厌恶”的评
语。总统借助舆论界的压力，在６月３０日通过了《食物和药品法案》、《肉类检
查法案》。并组建了以威利博士（Ｄｒ．　Ｗｉｌｅｙ）为首，共１１名专家学者
组成的班子，形成了最初的ＦＤＡ——美国食品和药物管理局。

　　威利博士是一位有名望的化学科学家，也有着科学家的严谨和无情，在他的领
导下，逐步建立起食品加工的规章制度，树立起美国食品安全的信誉。

　　ＦＤＡ监管范围包括食品药物以及加工所使用的机器设备，后来扩展到化妆品
、营养品、动物饲料。随着科技进步，一些无线电辐射型产品也归于ＦＤＡ管辖。
鉴于篇幅，只谈涉及食品管理内容。

　　ＦＤＡ监管了美国国民生产总值的２０％，它的行政预算每年２０亿美元，平
均每个美国人每天花费不到２分钱支持它运转。在美国的诸多政府机构中，被认为
是花钱最节省，办事最多的政府机构。

　　一百年来，ＦＤＡ忠于职守，一丝不苟，令企业家生畏；它与人为善，让民众
放心。ＦＤＡ是美国人健康的守护神。它实践着美国建国者对国家职能的定义。“
政府是，而且应该是为保护公共利益的和人民安全而设立的。”

　　“Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｓ，　ｏｒ　ｏｕｇｈｔ　ｔｏ　ｂｅ，　ｉｎ
ｓｔｉｔｕｔｅｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｂｅｎｅｆｉｔ，　ｐｒｏ
ｔｅｃｔｉｏｎ，　ａｎｄ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ…
…”　——Ｇｅｏｒｇｅ　Ｍａｓｏｎ，　Ｖｉｒｇｉｎｉａ　Ｂｉｌｌ　ｏｆ　
Ｒｉｇｈｔｓ，　Ｊｕｎｅ　１２，１７７６

　　宁严勿宽的标准

　　ＦＤＡ制定的管理和控制标准，是经过严格的科学论证的。比如说冰箱的保鲜
温度在华氏３３—３８度，这个温度段能有效抑制细菌生长；而从室温到１００华
氏度，则是细菌繁殖的好条件；温度高于１４０华氏度，则又有灭菌作用……所以
美国市场卖的易腐败食物，要么放在冷处，要么放在热处。

　　你看不到这种情景：在露天的架子上倒挂着半片新鲜猪肉，恭候着顾客一刀刀割了卖。尽管顾客认为这样的肉新鲜好吃，但ＦＤＡ定为不合卫生标准。

　　ＦＤＡ还会做一些抽查，如果ＡＭＴＲＡＫ火车公司管理人员悄悄传话，今天
ＦＤＡ人员到访。全公司职工一定绷紧神经。食品供应环境，冰箱温度都是检查重
点。一旦冰箱温度超标，里面的食品都得报废。存储食品的冰箱断电时间不得超过
４５分钟，否则，冰箱内的食品要丢弃。所以调度人员小心谨慎，一定是在万事俱
备，临发车之前才把食品从供应站的冰箱迅速移入餐车冰箱。

　　偶然也有食品报废的时候，尽管那食品看上去依旧新鲜，公司经理完全有把握
地当着ＦＤＡ官员的面表演：“不信，我吃给你看！”——那无济于事，这些食品
从法律上已经不能给人食用了。

　　美国司法对于食品给民众造成损害的惩罚也是很重的，最著名的是莉贝克老太
太起诉麦当劳咖啡烫伤大腿的案件，这个案件中尽管莉贝克太太本人也负有责任，
法院最后判给莉贝克１６万美元赔偿，另加４８万美元的罚金，以惩罚麦当劳没有
严格控制咖啡的温度，疏忽责任。

　　如果因为食品变质给顾客造成伤害，更是有口难辨，难逃法网，高额罚金会让老板刻骨铭心。

　　涉及食品安全，公司宁愿陪上十二分的小心，以换取十分的把握。这样浪费现
象也就出现了，就像一只苹果，上面有一个斑点，我们的看法，挖掉那块斑点，苹
果还可以吃，美国的做法，把整个苹果投到垃圾箱里。这让我们这些小户勤俭人家
看起来心痛。

　　美国ＦＤＡ的食品控制标准，宁严勿宽，保险系数大；不惜浪费，以保平安。
物在美国而贱，人在美国而贵。

　　国际恶人ＦＤＡ

　　ＦＤＡ经常给进口商找麻烦，远的不说，就在去年年底，ＦＤＡ从进口中国鲤
鱼监测到两种被禁用的抗生素，先后下令海关扣留了４９批鱼货。美国水产养殖业
被中国进口鱼类产品压得喘不过气来，这一次就大声哼哼了，养殖场老板迪斯说：
“你找便宜货，结果把自己的小命也弄得不值钱了！”

　　迪斯的话有他的道理，也显然带有他的幸灾乐祸情绪。

　　最近，中国的动物饲料引起宠物死亡。ＦＤＡ很快发现饲料里含有添加剂三聚
氰胺，会造成动物肾衰竭而死。ＦＤＡ派员跨海到中国饲料生产公司调查，结果发
现了中国政府不能发现的问题。

　　少许的三聚氰胺加入动物饲料之后，可以使化验结果出现假象——饲料中蛋白
质含量的数据，被夸大了。这样制造商可以大量节省下大豆、麦麸、鱼粉等高蛋白
质原料，大大降低成本。

　　三聚氰胺本身没有任何营养，按照中国的标准，也是没有毒的。饲料公司用这种下三烂手法谋取不义之利，在中国国内已经有１５年历史了。

　　三聚氰胺本来是建材工业、塑料工业的原料。饲料中加进去的三聚氰胺是工业
废品。

　　山东一家化工厂把这些废品填到地下，形成地基在上面建造了房屋。近年来，饲料公司求购废品三聚氰胺心切，以致山东那家化工厂把房屋拆掉，把掩埋在地基下的工厂废料挖出来，卖给饲料公司。

　　这种掺假掺毒的动物饲料，还真蒙混到了美国。有６千头用这种毒饲料的肉猪，还流入市场。（说不定我们已经吃进肚子里了，最近又有２千万只肉用鸡被发现有同样问题，已被ＦＤＡ禁止上市）。而那些长期用毒饲料喂养的宠物，由于毒素的积累作用，终于神秘死亡。

　　美国禁止对中国水产品和动物饲料的进口，很快引起国际连锁反应。欧洲共同
体、挪威、捷克、罗马尼亚、俄国等，很快发觉美国ＦＤＡ所言不虚，纷纷禁止中
国同类产品进口，中国对此先表示抗议，后表示遗憾，再后来就不吭气了。

　　据说，现在徐州生物技术开发公司的经理被拘押审查。该公司把掺假掺毒也列入一种生物技术去开发，太可怕了，简直无异于谋财害命。

　　作为海外华人，我们希望美中贸易前途广阔，希望中国从美国赚取大把美元，
乐见中国产品冲击世界市场。

　　中国产品价钱低廉，原因很多：如果因为中国工人薪资低下，我们会带着同情的态度消费中国产品；如果因为中国工人勤奋生产效率高，我们会带着一种欣赏的心情选购中国产品；如果是因为中国在工艺技术上的突破，我们会带着佩服的目光推崇中国产品。

　　相反，如果靠掺假甚至掺毒降低成本开拓市场，我们只有鄙视了。这样的商人，其产品贱，其人品更贱。如果这种商人还有政商勾结的背景，那我们就连政府一起鄙视了。

　　ＦＤＡ把紧进口的关口，不由通融，恶名在外，惠及美国。

　　严格食品标准利弊的争论

　　甘蔗没有两头甜，我们就再说一说不甜的那头。

　　首先，一种观点认为，严格的标准造成了一些物质浪费，比如上述的一车面包
。

　　但是，有人并不同意这种说法，他们反驳说，严格的食品标准并不意味着靠浪
费物资去维持，严格的标准只是要求有较高的管理水平。如果从生产到销售各个环
节都重视食品标准，浪费是可以避免的。就像在８点钟开会，不一定比１０点钟开
会迟到的人数多一样。如果与会者认为会议十分重要，迟到的自然会少。

　　毫无疑问，严格的标准会促使生产者竭力改良品种，采用先进技术。比如你很
难在超级市场看到小个的桃子杏子，不是美国的土地不长僵桃瘪杏，而是果品等级
订立的严格，次等货不能摆上超市柜台，那些品质差的果树，自然被农场主淘汰了
。这不应该说是浪费，而应该说是进步。

　　所以，用“严格标准造成浪费”去质疑ＦＤＡ的食品标准，未必成立，所以，
这个观点，先放在那里存疑待考。

　　下面一点，应该是可以得到大众共鸣的——美国食品加工的严格标准，带来了
饮食业的单调。在美国很难出现类似成都小吃、台北大排档那样丰富多彩的特色食
品。如果你抱出一坛子酱小菜，说这是祖传秘方配制，鲜美无比，敬请各位品尝，
欢迎光顾。ＦＤＡ首先就找麻烦，别说化验你的配料，看着你怀里揣的那个坛坛罐
罐就不顺眼，ＦＤＡ条例，接触食品的器具，只有规定的不锈钢和其他有数的几样
材料。

　　流动食品小贩更是困难，他们不可能背上个冰箱沿街叫卖，所以流动摊贩制作
最精致的食品就是“热狗”——面包一掰，香肠一夹……从佛罗里达到阿拉斯加，
都是一个味道。

　　有人说做一个美国人，少了不少口福，也有人说做一个美国人避免了不少口祸
。两方都说得对，功过都源于ＦＤＡ。

　　保持口福，防止口祸的ＦＤＡ还没出现。