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社科院专家:导弹/卫星风波折射朝鲜半岛局势复杂
2009年04月04日 12:41:11 　来源：新华网



新华网专稿：今年2月初，朝鲜导弹/卫星风波再起，且与朝鲜半岛核问题纠结在一起，推波助澜，将朝鲜半岛局势推向了前所未有的新局面。这与1998年夏秋之交的情形有不少相似之处，也有许多新的特点。


实现国家战略必然要求

从朝鲜的国内形势看，1998年9月初，朝鲜宣布于当年8月31日成功发射了第一颗卫星光明星1号，随后便举行第十届最高人民会议第一次会议，修改宪法，正式宣告了以金正日为首的国家新领导体系的诞生。当时光明星1号的发射，无疑是朝鲜劳动党和政府为动员全国人民紧密团结在以金正日为首的党中央周围，努力克服来自国内外的重重困难，推进建设主体社会主义强盛大国发展战略而吹响的进军号角。

今年年初，朝鲜《新年社论》明确地提出了2012年打开社会主义强盛大国之门的战略目标。为此，朝鲜决定今年4月举行第十二届最高人民会议第一次会议，总结过去10年在金正日领导下所取得的国家建设成就，指明更为清晰和鼓舞人心的国家发展道路，组建国家新领导机构，再次动员全国人民，进一步加强科学技术的创新和普及，为迎接2012年金日成诞辰100周年献上一份厚礼。在此背景下，朝鲜于2月24日宣布，根据国家宇宙开发前景计划，近几年将发射国家经济发展所必需的通信、资源探测、气象等实用卫星。为此，朝鲜正在为使用银河2号运载火箭发射试验通信卫星光明星2号而进行全面准备。

由此可见，光明星2号卫星的发射，是朝鲜昭示过去10年的建设成就、跨入金正日和劳动党领导下第二个10年的重大事件，反映着朝鲜要以综合性的航天科学技术为龙头，带动整个科学技术的迅速发展，以实现国家发展战略目标的必然要求。


暗含向奥巴马施压意图

但从朝鲜的国际关系看，情形就变得非常错综复杂。

1998年8月底朝鲜发射光明星1号的前几天，朝美正在纽约就美国主导朝鲜半岛能源组织为朝鲜建造两座轻水核电站问题举行谈判。朝方指责克林顿政府故意拖延这项工程建设，而美方举出种种理由将责任推卸到朝方。但随后的光明星1号发射完全改变了这种局面，美方不得不承认拖延的原因在于自己内部。此后，克林顿政府放弃朝鲜政权会在几年内垮台的幻想，着手重新审议对朝鲜的政策，最终推出了从根本上解决美朝关系的佩里进程。

光明星1号的发射也给日本和韩国带来了很大的震动。此前，日本原以为朝鲜不过是要试射短程导弹，但没想到光明星1号从其高空掠过，这才感到日本全境已处于朝鲜正在开发的远程导弹打击范围之内。而此时忙于应对亚洲金融危机的韩国已国力缩半，光明星1号使韩国国民意识到，为了尽快摆脱金融危机，必须稳定和改善南北关系。这种意识为2000年6月韩国与朝鲜举行历史性的首次首脑会晤提供了必要的环境。

但是，光明星1号发射对美日韩的震动，引发了朝鲜发射的究竟是卫星还是远程导弹的争议。与美国起初怀疑朝鲜发射的是远程导弹、但最终认定是卫星不同，日本咬定朝鲜发射的是远程导弹，而韩国始终不愿公开表态。结果，以拦截朝鲜远程导弹为理由，美日合作构筑太平洋战区导弹防御系统的一股暗流悄然形成，最终给东亚地区的安全与稳定带来了很大的不确定性。

与此比较，此次朝鲜改变上次不宣而发的做法，按照国际惯例事先宣布了要发射光明星2号的计划。但是，从朝鲜发射光明星1号迫使美国克林顿政府改变对朝政策的历史经验看，朝鲜宣布发射光明星2号又不乏以此为手段，再次施压于新上台的美国奥巴马政府之意图，要求其尽快着手从根本上解决朝鲜半岛问题，而不是继续拖延或管理核问题笼罩的朝鲜半岛，以便于从根本上构建有利于国家稳定发展的国际环境。


可能纳入六方会谈框架

因此，美日韩不仅在朝鲜宣布发射光明星2号之前便断定朝鲜又要试射大浦洞2型或其改进型远程导弹，而且此后也不放弃怀疑朝鲜借口发射卫星而实际上试射远程导弹，并且采取了实质性的应对措施。

日本决定，只要朝鲜的发射物侵入日本领空、领海和领土，便予以拦截。韩国则出动了最先进的世宗大王号宙斯盾驱逐舰。美国虽然改口称不会拦截朝鲜的发射物，但了解日本反导部署的人都很清楚，日本的反弹道导弹，只有通过中枢掌握在美国手中的导弹防御系统才能发挥效用。因此，军事专家们认为，美国虽声称不拦截朝鲜的发射物，但实际上是试图通过日本之手进行拦截远程导弹的实战演练。

现在看来，此次朝鲜发射光明星2号试验通信卫星，不会因美日韩阻拦与威吓而停止。1998年8月底朝鲜发射光明星1号并没有受到任何国际组织或国家的制裁。但是，既然美日韩放出狠话要把朝鲜的发射问题提交到安理会，而且日本已决定再单独地予以制裁，那么在朝鲜发射光明星2号成功之后，就很可能会出现在美日韩的要求下，安理会不顾朝鲜退出六方会谈威胁而对此进行讨论的局面。

然而，光明星2号发射后的可能结局变数很大，目前对此进行预估还为时过早。但无论如何，解决朝鲜导弹问题的现实紧迫性已经与1 9 98年夏秋之交大相径庭。由于六方会谈进程仍被各参与国看作是从根本上解决朝鲜半岛问题的最佳途径，因而经过一段时间各方激烈交锋之后，朝鲜导弹问题有可能最终纳入六方会谈框架内，同核问题、朝美和朝日关系正常化、建立朝鲜半岛永久和平机制、构建东北亚安全新框架等问题一道，一揽子地加以解决。（中国社科院亚洲太平洋研究所 朴键一）