西 风
今年 5 月，笔者曾在专栏里写过一篇《美移民新法或显人道情怀》。当时美国亲属移民积压案件 400 多万件。奥巴马承诺要移民改革。他表示，移民法案的列车已上轨道并开始前进。为减少移民积压案，让更多人更快与家人团聚，美拟推出一项加快亲属移民团聚法案，解决等待期过长而使非法入境人数增加的问题。
我们知道，由于美国政府审核移民签证的时间漫长，造成数百万美国公民与绿卡持有者家人的辛苦。而这些人在等待批准的期间无法进入美国，他们多年无法与家人相见。参议员梅南德兹说，即将推出的新移民法案，能减少亲属移民签证的等待期，也彰显美国移民法更人道、更有效率。
但由于受金融危机的影响，美国经济难以很快复苏，最近谈到国会正在酝酿的移民改革辩论时，关于移民改革的内容已经略有变化。上次强调的是：“拟推出加快亲属移民团聚法案。”但最近美商务部长骆家辉强调的重点已经有所不同，骆家辉指出：国会将推进的移民改革主要有三方面：第一，遏止人们非法或无证进入美国；第二，对于已在美国的数百万纳税并支持美国经济的守法者，要寻找合理、公平的方式让他们有机会成为公民；第三，美国移民政策，保持让他国学生来美国求学方针不变，美国公司应录用有所成就的杰出人才。
显然，美国没有绿卡的人，最关注这次众议院综合移民改革议案。如果骆家辉的表态代表了奥巴马的意思，那么，此次移民改革议案也许能为 1200 万非法移民之加速走向提供合法化。但移民改革是一个非常复杂的问题，一旦国会开始移民改革，政府需要配套相应合作。专家预计，可望于明年 2 月份推出的参议院版综合移民改革议案，会把吸引高技能人才作为重点。
根据以上内容，不难得出结论：目前，美国经济衰退，失业率达到 10% ，国会也面临医保改革的立法纷争，移民改革只是议易施难。最近，在国会山举行的听证会上，议员呼吁：不能无限期等待下去了，现在是修复破损移民系统的时候了。但“美国安全和繁荣综合移民改革”的议案，能否像 2006 年和 2007 年跨党派的综合移民改革议案那样两度胎死腹中，我们暂时还需要等待进一步的消息。
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2009-12-19 刊于现代日报西北风专栏
