由于50年代末由于中共的错误发生了为期约3年的大饥荒，全国人民吃不饱，市场上食品供应严重不足，许多人因饥饿而得浮肿病，保守估计全国约有2千万人饿死。
为了保证中共官员的食品供应，1960年8月，中央决定对全国官员实行如下的特殊供应标准：
1.四副二高：每户每天供应肉1斤，每户每月供应鸡蛋6斤、白糖2斤、甲级香烟2条。
2.正副部长：每人每月（只限本人）供应肉4斤、白糖1斤、鸡蛋2斤、甲级香烟2条。
3.正副局长：每人每月（只限本人）供应肉2斤、白糖1斤、鸡蛋2斤、甲级香烟2条。
四副两高：副总理，副委员长，军委副主席，政协副主席，最高人民法院院长，最高人民检察院院长。
