我们都在与腐败"癌细胞"赛跑
现在,国人越来越关心官场腐败、社会不公及食品安全三大问题,其实三个问题,归根结底还是官场腐败造成的。看看我们的贪官是怎么副形象:一面台上讲勤政廉政,一面台下以权谋私,一落马都是房子多多、票子多多,女子多多,都成为“三多”代表!八荣八耻全颠倒了,八荣成百姓份内事,八耻被贪官做个绝。一个官场生态,表现得如此精神分裂,不得不令人哭笑不得。
贪官就在那里,无论你骂或不骂,他们不痛不痒,倒下一个贪官,还有无数个贪官站起来,身在官场不贪无法立足,这就是体制的问题,并不是人的问题!官场腐败已经成为中国社会的癌症,而我们整个社会都在与腐败这个"癌细胞"赛跑!
四、贪之问:催官为贪的体制
本文为续篇,上篇请点击:【民间语文第153期】图谱官场现形,透析癌式腐败(上)
腐败横行,权利分解制度迫在眉睫
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中国的官员,是普遍清廉还是普遍贪腐?人的本性就是贪婪的,当制度不去遏制人的贪婪本性,那么贪腐必然会成为普遍现象。所以,关键不在于人性,而是制度能不能起到遏制贪念的作用。浅显的道理就是:好的制度让坏人无从作恶,而坏的制度让好人逼良为娼。正因为如此,有个美国人才会说:把希特勒给我们,肯定是一个好总统。但是,放在在我们这样的体制之下,马英九来大陆,也同样会提出三个代表。
中国官员普遍腐败,有着体制的深层次原因,这已经成为我们这个社会的共识了。周立波曾经说过:贪官落马屡见不鲜,但大家只看到了贪官,而忽略了那匹马!我想没有一个骑手愿意落马的吧?骑手落马的原因:不是马儿太烈,就是骑术太差。好马是不会掀翻主人的!我以为:从某种意义而言,贪官实际上是体制的受害者。在贪官落马这个问题上,"马"要负主要责任!
对于中国人而言,由于体制造成了特权阶层即既得利益者阶层,因此,对权力的痴迷是在骨子里头。在这样的体制之下,一个薄熙来落马了,会有千千万万个薄熙来等着顶他的位置。在那个位置上,谁都有机会腐败,而谁都无法保证自己不腐败。因此,要改善中国这种局面的唯一方法是选择民主和法制,这是世界发展的趋势。
那么具有是什么原因,导致中国如此严峻的腐败形势,笔者认为主要有以下原因造成的:
第一是传统观念的遗毒:升官发财催出贪官梦
无可否认的是,中国是一个官本位的社会,权力最大,大过民权,大于法律,而很多人的人生理想就是升官发财,而解读发财时,无疑认为升官是最好的途径,所以才有"十年干事图干禄,千里为官只为财"的说法。
所谓"君子爱财,取之有道",可悲的是,被"不管白猫黑猫,只要抓到老鼠就是好猫"的功利主义观念所取代,正是这种观念的影响,整个社会就会认为人的成功,就是经济的成功;认为政府的成功,就是GDP的做大。正因为如此,为金钱不择手段,整个社会坑蒙拐骗样样来,中国已然成为世界第一的拜金主义国家。
在这种观念的指导下,很多人对社会不满,充满愤怒,不是因为觉得社会不公平,而是觉得自己处在不公平中的不利位置,很多人不是想消灭这种不公平,而是想让自己处在不公平中的有利位置。也正是在这种心态的影响下,在中国做官,自然就会像吃"臭豆腐",闻着臭,吃着香,一边骂当官如何腐败,可自己上去就更腐败,这不,80后清华毕业生任副局长后受贿1600万。年轻人厌恶贪官,鄙视做官,可是却一马当先考"公务员",因为中国几十年让一部分人富了起来,富得流油,在政府衙门越来越多的人中饱私囊,每个官员贪起来都数以百万计、千万计、甚至亿万计的,而且落马后个个都是钱多多、房多多、情妇多多,无疑更强化了人们"升官发财"的思想,甚至有男孩子说人生理想就是做贪官,而女孩子的人生理想就是做贪官的情妇。
有机构对世界六国大学生对考公务员态度进行调查发现:美国,3%大学生愿意报考公务员;法国,是5.3%;新加坡,只有2%;日本,就业倾向公务员排在榜单第53位;英国,公务员甚至进入20大厌恶职业榜。然而,在中国就出现了奇迹般的现象,76.4%的大学生愿意报考公务员。这足以说明,官场虽然腐败令人痛恨,但在升官发财的功利主义的影响下,依然吸引着无数人冲向体制里面。
第二是提拔机制的积弊:官提拔官催生贪官群
中国的官员产生的程序是官生官,而不是由民主选举的,所以,很多事情便变得黑暗腐败起来,并且越演越烈,说白了,官生官就是一种贪官产生的机制。
有句话叫做知人善任,那么怎么知人?如何善任呢?由于中国的官生官的体制,提拔是官员产生的几乎唯一途径,然而,这种上级提携下级,就像传销似的。上级要提拔的肯定不是他不认识的人,自然是提拔他认为忠心的人、有能力的人、会听话的人,最好还应该是可靠的人。
提拔下级官员的权力掌握在上级官员手中,提拔谁,用谁全凭他们说了算,因此不跑官,不买官,踏踏实实工作,不可能得到提拔的,或者说这种晋升的可能就是体育彩票中奖一样,机率低到了几乎不可能。正因为如此,干得再好,不如会巴结领导,这是公认的事实。你不接近领导,领导怎么知你?你不巴结领导,他当领导有什么好处?他没有好处,为何要提拔你?为了工作?为了社会主义?为了人民大众?为了把经济效益搞好?那你就太天真了!你要是把领导伺候舒坦了,即便是你毫无专长,照样用你。天塌下来,有百姓受苦,来承担,他不用负责,你也不用负责。怕啥?有人说用人用错了要追究提拔者的责任,你见过追究过谁?新中国成立以来,从来没有过这档子事。
正因为官生官的升官机制,便会产生"传销"的效果,而传销往往表现为"近亲"传播。恶果就像某省县委书记说实话:由于多年近亲繁殖,如查处一科级干部会得罪半县城。这叫集团式腐败!"父子室,夫妻科,侄子打水叔伯喝,孙子开车爷爷坐,兄妹办公桌对桌。亲戚班子附马团,小三秘书打字员,王孙公子汽车队,七姑八姨管妇联,亲家表亲配同班,外甥小舅管财权!"
第三是腐败成本的低廉:容忍腐败催壮贪官胆
由于官方的反腐表现党内单方面的权力反腐,过分强调这是党内事务,甚至有意无意地压制民众参与的热情,比如对网络反腐的不信任,限制舆论监督,因此,贪官落网率非常低。正因为如此,官员腐败前进行成本计算时,很容易抱着侥幸心理以身试贪。更令人难以理解的是,即使因不慎而落入法网的贪官又能怎么样呢?建国初期,我国的大贪官刘青山、张子善尽管军功卓著,但法不容情,他们最终还是被判处了死刑。而他们所贪的数额与今天的贪官比起来,那真是小巫见大巫了。今天的贪官,所贪的数额动辄上百万、上千万,甚至上亿元。然而,一条巨额财产来源不明罪,就使他们纷纷逃脱了死刑的惩罚。
本来,巨额财产来源不明罪是贪官们拒不老实交代罪行的结果,按道理应该罪加一等,然而今天,拒不交代罪行却成了中国贪官们的护身符,这不能不说是我们法律制度的一个悲哀。更有甚者,有人竟然主张对贪官废除死刑,不知这些人是出于什么居心?应该说,除恶务尽,杀一儆百,才能有效地遏制贪官蔓延之势。否则,贪官计算腐败成本之后,腐败的现象将会愈演愈烈。与中国大陆主体相比,香港地区对腐败坚决采取"零容忍"的做法,伸手必捉,有腐必惩,免得你有侥幸心理,比如说香港消防队长贪污600元港币被捕。而国外如新加坡更是如此,最近新加坡高官与一名女性发生不正当关系,因涉及政府采购程序,公开庭审时涉案人不仅毫无隐私可言,两人亲密关系细节还被一一呈堂,以对此性贿赂案定性。细节有如放在放大镜下公开,高度透明显示该国对贪污的"零容忍"。
第四是绝对权力的必然:绝对权力催熟贪官果
众所周知,与中国大陆主体相比,台湾地区特别是香港地区政府的清廉度都比较高,特别是香港地区,政府的清廉度,那是享誉世界的。
同文同宗,同根同源,为什么官员的腐败如隔云泥,究其原因,主要是体制的问题,我们的司法不独立,法律被肆意架空了;我们的民主不真实,民意被任意践踏了,如此一来,官员的权力成为了绝对权力了,而绝对的权力必然地导致绝对的腐败!
尽管宪法中的相关阐述有着三权分立的影子,但在实际行使当中并没有将司法与行政独立开来,往往是权大于法,简单地说是人治社会,许多法律就是形同虚设了,既定的法律可以因为既得利益者的喜好而随意更改,既得利益者们更是被列在法律管辖之外,可以肆意妄为,唯一对其的束缚都只是来自道义,显得苍白无力。中国制定法律的人和执行法律的人,恰恰是无法无天之辈,众多的政府和军用特权军在道路在倒行逆施、横冲直撞足以说明这个国度里特权者的飞扬跋扈。
再好的制度,只要不能取得根本性的效果,那就是制度本身有问题:贪腐禁而不绝的根本原因在于监督制度的缺失。从历朝历代到今天,对官员的监督制度不少,有效果者少,为何?颠倒监督关系造成的。以前的时候是父母官,官员本来就是治理老百姓的,监督官员靠的是官府的督察员等类似机构,形成官官相护的利益集团就会是必然的了。今天我们虽然改了名字叫做"公仆",加强了思想政治教育和查处力度,但监督体制与以前没有根本性的改变,还是用官府的机构——官员来监督官员,其能达到的效果就会是显而易见的了。
这几年,虽然"公民社会"正在成长,人们参与社会的热情持续高涨,但是,国家对民众的言论自由,并不是放宽,而恰恰是收紧的。比如说各地爆发出来的层出不穷的群体事件,政府总是采取"捂"和"压"的态势加以维稳,往往定义为闹事的"不法分子",聚众的是"不明真相的群众"。而这些群体事恰恰蕴含着当地政府官员腐败的问题,是民意得不到舒展而产生的民意反弹。
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