第四章 政府对经济发展的责任
前面三章的讨论中使用了一个默认假设：政府有责任保证经济健康发展。本章说明这个责任的来源，再讨论“经济健康发展”的含义。
亚当.斯密认为政府不应干预市场经济运行，袖手旁观就好。在资本主义社会初期，这种完全市场经济的效果还是不错的。但随着生产率的提高和资本的积累，完全市场经济开始显现出其弊端。
卡尔.马克思指出完全市场经济有三个弊端：
一。大鱼吃小鱼，完全市场经济会导致寡头垄断。
二。私有企业各自为战，会使得经济危机越来越频繁，越来越严重。
三。工人生活水平下降到生存线之下，会起来革命造反。
凯恩斯年代，工业国家的经济学家、政府和央行都认识到马克思指出的弊端确实存在，并采取了相应的措施来消除这些弊端：
一。通过反垄断法。
二。政府和央行采取金融措施和财政措施来调节经济周期。即经济过热时，提高利率，减少政府开支；经济过冷时，降低利率，增加政府开支。
三。实行最低工资制度、实行8小时工作制、建立社会福利保障制度，使工人衣食无忧，不再革命造反。
人们常说多党制政权的合法性在于选票，一党制政权的合法性在于政绩。其实，多党制政权的合法性也是在于政绩的：如果经济危机持续频繁严重，民众生活困苦不堪，则民选政府也会被推翻的。所以自凯恩斯年代，西方国家政府开始对经济的健康发展承担责任。
接下来，我们讨论什么是“经济健康发展”。
在马克思的年代，经济健康发展的含义就是生产发展快。用今天的术语就是工业生产总值增长快。
在凯恩斯的年代，经济健康发展的含义是充分就业。只要大家都有活儿干，经济自然好。
近几十年来，经济健康发展基本上成了GDP增长快的同义语。
以上三种含义都有些道理，而且在历史上起到重要作用。但是对今天的世界来说，有些过时了。用GDP的增长作为经济发展指标的结果是高速增长的人口，快速消耗的地球资源，不断恶化的生态环境。例如，地球几亿年形成的石油资源将被人类在几百年内开采完毕。如果我们不转变GDP导向的经济发展目标，富饶的地球会变成贫瘠的地球。
我们需要重新定义经济健康发展的概念。新定义的基本思路是制定分门别类的具体指标，然后加权求和。
1) 个人生活指标
1.1） 食品的热量和营养指标。
1.2） 服装件数、质量、品种的指标。
1.3） 住房人均50平方米，水、电、煤气的供应充足，炊具、冰箱、洗衣、烘干等设施齐全。
1.4） 交通工具，每人一辆汽车，将来也许是飞行汽车。
1.5） 电讯、计算机、网络、家庭虚拟办公室。
1.6） 每人一个家庭机器人助手。
1.7） 人均寿命和医疗条件的指标。
2） 个人工作指标
2.1） 由机器人承担所有的危险、困难、肮脏、枯燥的工作（4D工作：dangerous, difficult, dirty, dull）。
2.2） 人类只从事科技研发、文化艺术、社会管理等有趣的高尚工作。
2.3） 普及大学教育。将来进一步普及硕士乃至博士教育。
2.4） 在家通过家庭虚拟办公室上班，不在通勤上浪费时间。
3） 公共设施指标。
消费有两种：个人消费和公共消费。
某人买本书在家学习，这是个人消费。政府建一所学校，这是公共消费。
某人家里下水管堵塞找人修理，这是个人消费。政府建设改进城市下水道，这是公共消费。
某人买盆花在家欣赏，这是个人消费。政府绿化美化城市环境，这是公共消费。机场、火车站建得漂亮一点也是增加公共消费。
还有一些人们不太注意的公共消费。例如，治理污染、改善环境。如中国的“三北工程”、“退耕还林工程”、南水北调、城市地下综合管网等等。
要从各个方面制定公共设施指标。大致目标是好莱坞科幻大片中的场景。
3.1） 公共交通。
3.2） 供水。
3.3） 排水。
3.4） 治安。
3.5） 清洁环保。
3.6） 消防。
3.7） 环境美观、街道整齐。
3.8） 购物便利。
美国芝加哥市郊车联合车站（Metra Union Station）站台（摄于2015年）。
4） 科技开发目标。
随着消费饱和人群的增加，社会应当逐步把更多资源投入未来科技的研发，而不是盲目追求浪费型的高消费。要把人均发表科学论文和人均专利申请列为经济发展指标中的条目。
例如：
太空探索。如国际空间站、美国的火星项目，中国的登月计划。未来的宇宙开发。
微观探索。如各国的高能加速器、光源、散中子源。
未来能源。如美国的“点火装置”，中国的“东方超环”和神光3，多国合作的ITER项目。
量子通讯和量子计算机。据说量子计算机可以比现有的计算机速度快1万倍。
超级计算机。例如建立全国人、财、物的信息中心。可以很容易查出你一岁时吃的奶粉是什么牌子的。
超级拟真智能机器人。你上班6个月后突然发现某个同事是机器人。
人类基因改造。通过基因改造使人类寿命延长到200岁、500岁甚至1000岁。
全球气候改造。例如在热带广建太阳能电站吸收热量，传输到寒带的高耗能工厂散发热量，以减弱全球气象灾害。
这种经济发展指标和“联合国千年发展目标”的思路有相似之处，只是更全面，更长远。
上面讲的这些是要说明：既然政府有责任使经济健康发展，那么不应仅是被动的防治经济危机，而且要主动参与产业发展。例如，美国有NIH资助医学项目，还应有更多的类似机构资助机器人、电动汽车等项目的共性研发课题。当人类的生产可以轻松满足消费基本需求后，人类的活动重心会逐步转移到科技上来。这些将主要靠政府组织实施。政府的量化宽松不应止步于使经济平稳，还应加大量化宽松以推动经济高速发展。
当然，量化宽松的数量是有限制的。大致说，如果储蓄增加1千亿元，企业和个人借款增加700亿元，剩下300亿元缺口，则量化宽松的目标是把这剩下的300亿元花掉。
