北约唯一一次行驶集体自卫条款,就是在9·11恐怖袭击事件后支持美国出兵。数十万欧洲军人曾在阿富汗服役,其中超过1000人在这场因美国遇袭而发起的直接军事回应行动中阵亡。
2015年4月21日,罗马尼亚Smardan,北约举行“15春风”多国联合军演,来自罗马尼亚、美国、英国和摩尔多瓦等国家2200名士兵参加。图片来源:视觉中国
“意外”当选美国总统并向俄罗斯领导人示好的特朗普,让北约的其他盟友坐不住了。
北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)11月13日警告美国当选总统特朗普说,无论对欧洲还是美国来说,“单干”都不是一个选项。
他在英国《观察家报》撰文说,西方正面临着一代人以来最大的安全挑战。
特朗普曾在选战中把北大西洋公约组织(NATO)描述为废弃的事物。他还暗示,对那些没有支付会费的北约盟友,美国会在其寻求援助时三思而后行。
特朗普在7月份时表示,北约无力独自应对恐怖主义,而他也愿意告诉那些没有“偿付”美国军事保护的盟友:“祝贺你,你就要自己保护自己了。”
斯托尔滕贝格在文章中承认,特朗普在要求一些成员国做出更多财政贡献这一问题上的说法有些道理,毕竟美国目前支付了北约近70%的支出。
他写到,在2014年的威尔士峰会上,每一个北约成员国都承诺停止减少军费开支,并在十年内将国防开支增至GDP的2%。这一年,22个北约成员国都会增加国防开支,从而将总开支增加3%,而明年预计也将连续第三年见证欧洲军费的增长。
他表示,历届美国领导人一直都认可,稳定而安全的欧洲对他们有着意义深远的战略利益。在过去67年中,这一联盟一直是欧洲和平、自由与繁荣的坚实基础,让北约可以成功震慑苏联,终结冷战。
他提醒特朗普,北约唯一一次行驶“攻击一位成员国就是攻击所有成员国”的自卫条款,就是在9·11恐怖袭击事件后支持美国出兵。
北约负责了在阿富汗的作战,有数十万欧洲军人曾在阿富汗服役,其中超过1000人在这场因美国遇袭而发起的直接军事回应行动中阵亡。现如今,每一个北约成员国也都参与了美国领导的打击“伊斯兰国”(ISIS)联盟。
他写道:“北约中的美欧领导人都明白,一个更强大、更安全、更繁荣的欧洲,也就意味着一个更强大、更安全、更繁荣的美国。”
斯托尔滕贝格写到,过去几年来,行事更加自信坚决的俄罗斯,加上中东和北非地区的乱象,让北约见证了欧洲安全的急剧恶化。北约实施了冷战以来最大的集体防卫增强,而美国也显著加强了对欧洲安全的承诺,表示将在东欧部署一个新的装甲旅,并在未来需要的时候向东欧输送设备和补给。
他表示,这些都是威慑,而不是挑衅。“我们不寻求挑起冲突,而是预防冲突发生。北约以营为单位的成千上万士兵,无法在边境线上与数以十万计的俄罗斯师团相提并论。我们的回应是防御性的,也是适宜的,但其发出了一个清晰无误的信号:对一个成员国的袭击,将得到来自所有成员国的回应。”
英国广播公司(BBC)的一份评论称,一些本不相信特朗普会赢得大选的人,如今已把他视为对北约联盟的已然存在的威胁;而特朗普对俄罗斯总统普京毫不掩饰的钦羡姿态,更加剧了这些人的担忧。
11月11日,普京的一位发言人表示,特朗普可以帮助美国与俄罗斯建立互信,说服北约撤出其在俄罗斯边境部署的部队。
“把我们享有的自由、安全和繁荣视作理所当然的太过容易了。”他写到,“在这些不确定的日子里,我们需要强有力的美国的领导力,我们也需要欧洲国家肩负起他们该承担的份额。但总归来说,我们需要认清欧美之间合作的价值,这是必不可少的。”
他表示,不要强化两者间的不同,而要注重呵护能把两者团结起来的部分,利用智慧和远见共同找到解决方案。