取消行政级别 高校的步子可迈得更大些
北京大学校长林建华日前表示，北大的综合改革正稳步推进，效果开始逐步显现。在人事改革方面，北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别，并采用聘用方式，进一步弱化行政级别，加强人员流动。
我国于2010年颁布的国家教育规划纲要提到，要逐渐取消学校实际存在的行政级别，十八届三中全会《决议》对此进行了重申。然而，从纲要颁布至今，我国没有一所公办高校取消行政级别，包括北大在内的多所高校校长在多个场合呼吁取消学校行政级别，落实和扩大学校办学自主权。北大将尝试取消院系行政领导的行政级别，正是推进高校去行政化的重要一步，但要取得去行政化的实效还需要持续深化改革。
首先，要改革院系行政领导的选拔任命机制，实行公选。如果取消行政级别后，仍采用行政任命方式，那行政领导还是会追求政绩，学校对院系行政领导的管理、考核也会套用行政级别管理、考核，这样一来，取消行政级别就会换汤不换药，无法促进院系行政领导的职业化、专业化。这种情况在我国中小学领域已普遍存在，中小学校长实行职级制改革后，由于选拔任命机制不变，管理考核模式不变，一些地方教育部门仍将校长作为一级官员管理，导致职级制的优势无法体现。取消行政级别后，院系行政领导的聘任，应该由学院理事会负责，进行公开遴选，要实行真正的职员制，而不能煮成“夹生饭”。
其次，要在学校内推进行政权和教育权、学术权分离，不能再由行政权主导教育和学术资源配置。学校可根据职务要求招聘、管理、考核人才，做到能上能下。如果取消级别后，教育权和学术权仍掌握在行政领导手中，并不能说解决了校内治理的行政化问题。取消行政级别，只是为高校不再按官员身份聘用、管理院系行政领导创造条件，更重要的是，要在高校内实行现代治理。在院系，教育和学术事务的决策权应该交给教授委员会和学术委员会，不能是行政权力通吃。
这其实是对学校的整体治理改革提出了要求。毋庸置疑，在学校校级领导还有行政级别的环境中，取消院系行政领导行政级别，对高校的整体行政氛围会有所触动，但触动不会很大，学校的中层干部管理还很难摆脱行政思维。因此，在高校探索取消院系行政领导行政级别的同时，国家可以选择几所高校，试点取消校级领导的行政级别，并改革校长的选拔、任命机制。不妨就从北大开始试点改革，一方面，北大等高校已经表达了取消行政级别，去行政化的改革意愿，整体取消学校领导的行政级别，虽然会有阻力，但阻力相对不会很大；另一方面，北大的改革会对其他高校的改革起到积极的示范作用，北大都能取消行政级别，其他高校没有理由不能取消。
