监察委是个创造性的管理机构吗

监察部门虽然在现代西方政治体制中没有相类比的机构，但在中国封建帝制中已有几千年的历史。从秦以降，各级政府都有监查部门，名称各朝有异，但功能就是监察各级官员，并受皇帝直接节制。明朝是监察机构比较猖獗的朝代，让我们看看明代的监察部门是怎么演変的。

洪武年间，朱元璋成立了锦衣卫，监督官吏。锦衣卫成为皇帝的忠实鹰犬，在维护皇权方面居功至伟，但也在朱元璋大诛功臣方面起了很坏的作用。洪武晚期，锦衣卫尾大不掉，皇帝又设置了另一个特务机构东厂与之抗衡。很长时间，二者相互竞争，皇上渔翁得利倒也自在。但不久二者竟相互勾结，威胁皇权。于是经过一番清洗，二者都受上一级西厂领导。不久西厂又尾大不掉，重新回到二部门分立状态（晩明时名称多有变化），这时明朝也差不多走到头了。

多部门竞争的方法为后继者采纳，如蒋介石的中统和军统，毛泽东的边保和社保。苏联的斯大林倒是一直使用单一部门，但经常清洗，其特务机构是大清洗的加害者，也是最大的受害者，参与大清洗的NKVD人员被杀的比例最高。而有证据表明斯大林本人，也正是被其特务头子贝利亚所谋杀。

类似历史上只对独裁者负责的那些机构。在特殊时期或是必要的，但从历史看，总是臭名昭著的，在皇帝时代都无法长久，起初依仗皇威挑战法律，最终也威胁皇权。

而目前出现的趋向，不是朝最有利于今上，历史上也行之有效的多机构相互竞争模式，而是朝向最有利于监察机构负责人，最容易威胁皇权的西厂或贝利亚模式。这确实耐人寻味。

所以我相信从长远的看，这种变动一定是短命的，最终还是要走向立法，司法，行政相互平衡这个稳定的三角形结构。四边形或多边形要么是低效的，要么是服务独裁的，最终无法解决制约权力和克服腐败的目标。