川普对抖音的新命令-90天”清盘
几个小时之前,也就是2020年8月14日,美国总统对抖音又采取了新的行动,依据美国“国防生产法”第721条款,命令字节跳动公司在90天之内处理其资产并销毁所有信息。这个命令比起8月6日的命令要狠万倍,直接驱赶抖音。
该总统行政命令的法律依据是“国防生产法”第721条,该条设定了“外国投资委员会”(CFIUS),授权总统和“外国投资委员会”对危害国家安全并受到外国政府控制的隐蔽交易行为进行调查并可以取缔这些隐蔽交易。该法律是1950年为了韩战而制定的,后来成为冷战的法律工具。2007年美国国会两党一致通过“外国投资和国家安全法”,该法律修改了“国防生产法”第721条的规定,使之成为成为调查和取缔外国投资交易的一项重要法律根据。
美国总统的这个行政命令的语言基本上都是来自“国防生产法”第721条的规定。如果不读这个法律条款就无法理解美国总统禁止抖音的根据,甚至会感到其语句都不通。美国总统首先认定,字节跳动公司通过收购Musical.ly (可翻译为“音乐里”)公司“来采取有可能危害美国国家安全”的行为,其结果是将其抖音应用程式和“音乐里”合并,成立一个新的应用程式“Tiktok”(英文的”抖音)。8月6日的总统行政命令已经指出“抖音”是如何危害美国国家利益的,其中包括抖音公司和中国共产党分享信息,审查内容,并且通过收集的信息跟踪美国官员,等等。我们知道2019年2月美国联邦贸易委员会以抖音收集美国13岁以下儿童的信息资料重罚抖音570万美元。
这次美国总统直接下令禁止抖音,并要求其公司在90天内“清盘”(Divest),即处理和变卖资产。该命令同时要求抖音销毁其收集的信息,并向“外国投资委员会”报备。字节跳动公司的变卖或转让必须经得该委员会的批准,并确保收购者为美国公民以及收购者和字节跳动公司的股东没有任何联系,以及其收购不得伤害美国国家利益。如此下来,抖音的转让价也就一落千丈了。
很多人没有看懂这个关于抖音的新的总统行政令,以为川普让步了,退到90天了。这个错误判断来自对8月6日命令的误解。那个命令不涉及抖音是否卖不卖的问题,而是指45天之后美国人不得和抖音打交道。限制的对象是美国人。这个命令制裁的对象是抖音,其实该命令是直接让抖音卷铺盖走人。这个命令和第一个命令没有直接关系,适用的法律完全不同。
这个总统行政令的厉害之处还在于,总统的决定不受司法审查,调查的信息不得公开,连国会议员都得在秘密情况下听简报。这是“国防生产法”第721条(c)、(e)和(g)款的规定。如此,抖音想通过法律诉讼来赢得某些时间和利益变得难上加难。