1)战后,人命与物质损伤破坏太重,基础薄弱。
2)战后,紧接着再度卷入大战,战争加重损伤与民生负担。
3)帝修反封锁围堵,无外援。
4)共党初执政,缺少执政经验。
5)战后婴儿潮,人口爆炸。
6)天灾。
7)农业系统初建,效益不彰。
8)工业化需要时间。
9)必须储备粮食。
10)抵御世界大战的发生,加大粮食储备量。
11)为备战防核战,暂时放弃了大规模的工农业生产与基本建设。