马克谈天下(500) 点评川普总统二期第一个月的政策

现在已经是川普第二次入主白宫后，执政的第一个月，从 2025 年 1 月 20 日至 2025 年 2 月 28 日，他共发布了 76 项总统行政命令，按照白宫网站（从 EO 14147 到 EO 14222），我们根据大的总统行政命令来点评一下。



具体的有关所有总统行政命令的细节可以到白宫网站或是NBC NEWS的网站查询

https://www.nbcnews.com/data-graphics/tracking-trumps-executive-orders-rcna189571

1. 推出巴黎气候协定（2025 年 1 月 20 日）：这个命令是“在国际环境协议中把美国放在优先地位”，要求美国退出《巴黎气候协定》并终止相关国际气候承诺。

点评： 有关全球变暖的理论，川普是否定的，现在推出这个协定也不意外，后果也很难预测

2. 暂停执行全国范围内的 TikTok 禁令 75 天（2025 年 1 月 20 日）：题为“保护美国人免受外国对手控制的应用程序法案适用于 TikTok”，该命令暂停执行全国范围内的 TikTok 禁令 75 天。此项暂停旨在为 TikTok 提供更多时间寻找经批准的美国合作伙伴或买家，从而解决与其中国所有权相关的国家安全问题。

点评：  因为有关TIKTOK的禁令已经在两院通过，推翻的难度很大，但是因为没有强制执行，现在被推迟，符合川普作为商人的特性，我个人认为这个属于中性，有待观察

3. 对于2021年国会山暴动人员的赦免和减刑 （2025 年 1 月 20 日）：题为 “对 2021 年 1 月 6 日在美国国会大厦或附近发生的事件中涉及的某些罪行给予赦免和减刑”的公告。这项行动赦免了 1,500 多名参与 1 月 6 日国会大厦骚乱的个人。该公告特别将 14 人的刑期减为截至 2025 年 1 月 20 日的刑期，其中包括誓言守卫者和骄傲男孩的成员。此外，它还对所有其他因 2021 年 1 月 6 日在国会大厦或附近发生的事件而被定罪的个人给予了完全、无条件的赦免。

点评：  这种属于典型的政治操作，算是給自己的极端支持者一个好处，但是也变相鼓励了以后的类似事件，为未来不承认选举结果种下了火种



4. 对进口产品征收关税（2025 年 2 月 1 日）：特朗普总统签署了三项行政命令，对从墨西哥和加拿大进口的所有商品征收 25% 的关税，对从中国进口的商品征收 10% 的关税。这些措施旨在保护美国工业，但引发了人们对消费者价格可能上涨和受影响国家采取报复行动的担忧。

点评： 对于北美贸易协定的伙伴征收25%的关税，其实有两个方面，一个是对于原产地是加拿大和墨西哥的产品，这种税收典型的就是不合理的，但是如果是转关口的第三国产品，这种关税有其合理性，不然就是非常大的漏洞

5. 优先考虑军事卓越和战备（2025 年 1 月 27 日）：该命令指示国防部修改政策，将性别认同与生理性别不同的个人排除在军队之外，理由是担心部队凝聚力和军事效力。

点评： 排除DEI对于军队和国防部的干扰，在一方面是对于多元化的否定，对于收益的DEI人群有比较大的影响，但是另外一个方面，如果把军队当作和体育竞技一样有特殊性，那去除DEI其实是合理的



6. 结束激进和浪费的政府 DEI 计划和偏好（2025 年 1 月 20 日）：该命令旨在消除政府机构、教育机构和私营部门内的多样性、公平和包容性 (DEI) 计划，认为此类计划是意识形态驱动的，在财政上不负责任。

点评：  这个政策尤其是其出发点是好的，但是也会对于少数收益人群会有负面影响

7. 实施总统的“政府效率部”成本效率计划（2025 年 2 月 26 日）：该命令启动了联邦合同、赠款和贷款支出的转型，以确保政府支出透明，政府雇员对美国公众负责。

点评：  这个可以说是马斯克领导的DOGE部门的一个延续政策，说明川普在削减政府开支方面有严肃性和连续性，当然现在看结果，还是太早，需要时间来验证

8. 将英语指定为美国官方语言（2025 年 3 月 1 日）：特朗普总统宣布英语为美国官方语言，这是美国历史上的历史性举措。该行政命令还撤销了克林顿时代的一项规定，该规定要求联邦资助的组织向非英语人士提供语言帮助。

点评：  第一部分有点让人奇怪，大家可能都默认英语为美国的官方语言，不过如果取消FED政府对于非英语人士提供语言帮助，相信会对于非英语族裔会有很多的负面影响（针对联邦政府的服务），不如可能得不到合适的服务等等



9. 释放美国能源 (2025 年 1 月 20 日)：该命令旨在通过减少监管障碍、促进化石燃料勘探和简化能源基础设施项目审批流程来扩大国内能源生产。

点评：  重新回到化石能源优先的政策，的确是对于现在的政策的全面反复，这个也有两个方面，一个方面是短期对于美国有利，另外一个方面是美国如果没有同时准备好对于新能源的开发和推广，很有可能会在10年后看到反效果

10. 削减NIH的经费 （2025年 1 月 27 日）： 将美国国立卫生研究院 (NIH) 研究补助金的间接成本报销上限设定为 15%。这项政策大大减少了研究机构的资金，因为间接成本通常用于支付设施维护和行政支持等基本费用。

点评： 这个政策从我个人的理解来看，是准备针对NIH的浪费部分，但是因为一刀切的原因，很有可能会对于一些必要的项目造成实质性影响，弊大于利



11. 大幅度削减USAID经费 （2025年 1 月 25 日）：“重新评估和调整美国对外援助”，启动对美国对外援助计划的全面重新评估。

该指令导致美国国际开发署 (USAID) 的资金大幅减少。由于这项行政命令，政府宣布计划取消 90% 以上的 USAID 对外援助合同，实际上终止了 6,200 个多年期奖项中的约 5,800 个，削减金额达 540 亿美元。此外，国务院的相关拨款减少了近 30%，影响了主要卫生计划和其他全球计划。

点评：  这个其实也是川普的美国优先，孤立主义的一种重要表现，在某些方面，它有实际意义，但是另外一方面，作为很多重大国际协作项目的支持者，USAID的大幅度削减经费，会让美国的国际形象受到严重打击。

12. 保护儿童免受化学和外科手术伤害 (2025 年 1 月 28 日)：该命令旨在限制与未成年人性别转变相关的医疗程序和治疗，理由是担心此类干预的长期影响和道德考虑。

点评：  这个政策我个人认为是合理的政策，未成年人不应该自己做出草率的决定

13. 建立和实施总统的“政府效率部”(2025 年 1 月 20 日)：该命令建立了一个新部门，旨在减少政府浪费、提高效率和提高联邦机构的透明度。

点评：  这个可以说是马斯克领导的DOGE部门的正式认证，现在还很难全盘评价DOGE的好坏，大概率是都有，要从不同的角度来解释



14. 保护妇女免受性别意识形态极端主义的影响并恢复联邦政府的生物学真相（2025 年 2 月 5 日）：该命令指示联邦机构根据生物性别定义性别，并寻求消除适应性别认同的政策，影响教育、医疗保健和民权保护等领域。

点评：  这个很拗口的行政令其实就是一点，性别应该只有男女两种，其它都不算数。这种观点其实有点太武断，尽管我个人不是极端LGBTQ政策的支持者，但是给与这些群体合理的权益还是应该的。

15. 加强边境安全和移民执法（2025 年 2 月 10 日）：该命令加强了保护美国南部边境的措施，包括增加人员、扩大物理障碍和实施更严格的移民执法政策。

点评：  这个是川普的反非法移民政策的一个重要步骤，我个人觉得是合理的



16. 撤销对庇护城市的联邦资金（2025 年 2 月 15 日）：该命令旨在扣留不与联邦移民当局合作的司法管辖区的联邦资金，针对限制与移民执法部门合作的所谓“庇护城市”。

点评：  这个ORDER对于NYC，SF等等传统的“庇护城市”的有些过分的非法移民的政策是个沉重的打击，我个人认为是个合理的政策，如果用蓝州自己的钱可以，但是不能要求联邦政府补贴他们。

17. 促进宗教自由和良心保护（2025 年 2 月 20 日）：该命令旨在保护因宗教或道德原因反对某些法律或法规的个人和组织，影响医疗保健、就业和教育等领域。

点评：  这个order我没有时间分析其细节，暂时无法点评

18. 保证国家免受入侵（2025 年 1 月 20 日）：该命令强调了联邦政府致力于协助各州保护其边境，防止未经授权的入境和被视为入侵的活动。

点评：  这个其实也是和打击非法移民有关，算是一个合理的政策



19. 恢复尊重美国伟大的名称（2025 年 1 月 20 日）：该指令旨在恢复已更改的联邦财产和地标的历史名称，反映出对保护传统美国遗产的关注。

点评：  这个好像有点形而上，个人估计是因为有些说客的游说，不太清楚现在的政策，是否有什么大的问题

20. 将卡特尔和其他组织指定为外国恐怖组织（2025 年 1 月 20 日）：该命令旨在将某些国际贩毒集团和类似实体归类为外国恐怖组织，以增强执法部门打击其活动的能力。

点评：  我开始看错了，以为把卡塔尔列为恐怖组织，原来是墨西哥的卡特尔，打击贩毒肯定应该被肯定

21. 改革联邦招聘流程并恢复政府服务的价值（2025 年 1 月 20 日）：该命令旨在改革联邦招聘流程，优先考虑基于绩效的评估，确保资格和绩效是就业决策的核心。

点评：  这个是川普政府管理公司化的一种体现，从现在来看，应该属于common sense，但是很多年都没有真正被执行



22. 结束 K-12 学校的激进灌输（2025 年 1 月 29 日）：该命令旨在消除 K-12 学校中被政府认为是激进或意识形态驱动的教育内容，推广以传统学术科目为重点的课程。

点评：  这个也是一个很难评价的ORDER，比如如何界定激进或意识形态驱动，这个需要更多的观察，极左肯定是不对的，但是极右也是错误的

23. 扩大家庭的教育自由和机会（2025 年 1 月 29 日）：该命令旨在增加学校选择选项，让家庭在选择符合其偏好和价值观的教育机构时拥有更大的灵活性。

点评：  这个以前好像也有，但是对于公立教育有比较大的偏向，川普是支持很多的非公立教育参与竞争的，这个应该属于合理的政策

24. 通过放松管制释放繁荣（2025 年 1 月 31 日）：该指令旨在减轻企业的监管负担，旨在通过消除政府认为不必要的监管来刺激经济增长和创新。

点评：  减少监管是川普一贯的作风，不过这个里面有很多的细节，比如有些必要的监管是否也会被取消，值得商榷



25. 消除美国在人工智能领域领导地位的障碍（2025 年 1 月 31 日）：该命令旨在通过减少监管障碍和鼓励对人工智能研发的投资来促进美国在人工智能领域的领导地位。

点评：  我个人在IT行业，看到了最近几年AI对于企业的巨大影响，我是非常赞成这种决定的，不能因为有潜在的不可知的风险，就马上加大监管，现在是AI发展的黄金时期，必须先发展再实践，最后再实践中监管，尤其是还要考虑国际竞争

26. 评估联邦紧急事务管理局的委员会（2025 年 1 月 24 日）：该命令成立了一个委员会来评估并提供建议，以提高联邦紧急事务管理局在灾害管理方面的效率和响应能力。

点评：  我估计这个是川普因为加州大火而临时起意提出的，因为这个FEMA的效率一直被诟病，而改革是非常必要的

27. 紧急措施为加州提供水资源并改善特定地区的灾害响应（2025 年 1 月 24 日）：该命令指示联邦机构实施措施解决加州水资源短缺问题并增强特定地区的灾害响应能力。

点评：  加州大火中，一个很重要的原因就是水资源不足，而且有很大的利益分割，需要各级政府一起来处理

28. 确保合法治理并实施总统的“政府效率部”放松管制倡议（2025 年 2 月 19 日）：该命令旨在简化联邦法规并通过减少官僚主义繁文缛节来促进高效治理。

点评：  这个是另外一个和DOGE有关的ORDER，也是川普政府管理公司化的体现，应该说是合理的

29. 终止纳税人对开放边境的补贴（2025 年 2 月 19 日）：该指令旨在取消联邦政府对政府认为支持开放边境做法的计划和政策的资助。

点评：  这个是对于拜登的“开放边境”政策的大逆转，算是合理的政策



30.  取消出生公民权 （2025 年 1 月 20 日）：“保护美国公民身份的意义和价值”，旨在终止某些在美国出生的儿童的出生公民权。该命令试图重新解释第十四修正案的公民权条款，提议出生时获得美国公民身份将不再适用于以下儿童：

母亲非法居住在美国，父亲既不是美国公民也不是合法永久居民。

母亲以临时身份（例如学生、工作或旅游签证）居住在美国，父亲既不是美国公民也不是合法永久居民。

该命令规定，这些条款将对 2025 年 2 月 19 日或之后出生的儿童生效。

点评： 对于出生公民权，一直是一个美国的移民漏洞之一，现在的取消应该说是合理的

31. 应对铜进口对国家安全的威胁（2025 年 2 月 25 日）：该命令侧重于评估和减轻与铜进口相关的潜在国家安全风险。

点评：  关注重点的资源和产业政策是一个合理的方向

32. 通过向患者提供清晰、准确且可操作的医疗保健定价信息，让美国再次恢复健康（2025 年 2 月 25 日）：该命令旨在提高医疗保健定价的透明度，以赋予消费者权力并促进供应商之间的竞争。

点评：  庞大的医药保健开支是美国现在面临的一个巨大问题，如何提高透明度，增加竞争，引入更多的市场化，降低民众的开支是个问题，这个也算是合理的关切

33. 应对木材和木材进口对国家安全的威胁（2025 年 3 月 1 日）：该指令旨在评估和减轻与木材和木材进口相关的潜在国家安全风险。

点评：  这个是具体的产业政策，对应的是对于EPA政策（环保）的反向，所以应该是利弊都有

这些行政命令反映了政府在此期间对外交，政府效率、国家安全、医疗保健透明度和国内资源生产，能源独立、社会政策、政府效率、移民执法和宗教自由，边境安全、文化保护、反恐、政府改革、教育、经济政策、技术进步和灾害管理的关注。

总结：

对比川普在外交方面表现出来的积极退群，到处收保护费，尤其是对于传统盟友的羞辱，对于极权领袖的示爱，川普的内政政策其实表现出来更多的对于COMMON SENSE的尊重，对于极端DEI和政府浪费的厌恶，但是另外一方面，很多的对于联邦政府开支的限制，比如NIH和USAID的大幅度经费削减，很可能造成一些负面影响，比如对于医药研发的支持，对于一些必要援外政策的持续性的保证等等。

川普作为一个先破后立的总统，作为一个提倡美国优先的总统，作为一个相信一切都可以用公司模式来治理政府的总统，他的内政政策还是有很多积极的意义，大幅度的打破传统的政府运作模式，那种低效率高浪费的模式。但是因为他对于极权领导的向往，对于个人崇拜的迷信，他的很多政策也体现出对于民主和自由的不尊重，同时有着很强烈的个人好恶，政策表现出非常明显的个人色彩，而不是国家利益。