中国为什么国富民穷?

社会保障 势在必行

这几年，说到中国什么增长的最快？大家首先想到的一定就是房价和数字板上的GDP，但还有比GDP增长还要快捷的多的国家财政收入。前几天国家公布了 2006年初步估算的GDP：2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7%。财政收入则增长7000亿，达到 3.9 万亿元，增长了24％。从这个数字看我国的财政收入已经超过了日本（虽然GDP中国不到日本的二分之一）。

我查看了一下，日本的2006年的税收收入预期值为50亿日元，以现在的汇率计算相当于人民币3.2万亿元，而中国2006年的财政收入预期值为3.9亿元人民币。虽然财政收入除了税收外，还有国有土地转让金、国有企业红利等，但占绝大部分的还是财税收入。所以中国的财政收入2006年超过日本已经是一个不争的事实！
 
GDP的高速增长和财政收入的超速增长，再加上这些年我国积累的1万亿外汇储备。现在中国勿庸置疑的成了世界上数一数二的大款国家。别忘了那个唯一超过我们的不可一世的美国政权可是靠巨额赤字维持的。 于是想起了一个词语“国富民强”。

国家富裕了，能办的大事也多了。只等欧盟军售解禁，就可以买大量的保家卫国的先进武器；可以接济一下我们曾经难兄难弟的亚非拉阶级兄弟；可以以我们的和平援助外交打压一下台湾的金元外交；可以举办一个历史上最宏大的奥运会；可以修建一批配的上盛世气象的标志建筑；可以给老百姓的仆人们多发点红包；可以拍数不清的主旋律样板戏…………

按说，国家富裕如此，老百姓们应该高兴才是，但事实却非如此----倒不是老百姓们爱国觉悟不高，而是因为百姓们的生活现状让他们高兴不起来。 因为中国与其他国家相比，在经济领域存在着一高一低的中国特色。一高是税付高、一低是工资占GDP低。国家的财政收入大幅上长了，老百姓自己的财政收入却依然拮据。

中国的税负水平，引用一下： 1月22日新浪网援引世界银行与普华永道的调查报告《调查报告称中国纳税成本高居世界第八》一文中提到“..............中国内地则需交纳 47个税种。税种越多，纳税越繁琐，程序越复杂，纳税成本越高。而且，中国现行税制在设计时，考虑到税收实际征收率不高的因素，实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。由于名义税负过高，如果人人都照章纳税，税负将非常高。

根据世行与普华永道的调查，中国企业纳税额占到总利润的77.1%。如果各种税收悉数征收，将占到GDP的50%左右，如果加上各种收费，比例将非常惊人。事实上，税收相对比较高的美国，税收收入总和也才占到其GDP的 32%左右。因而，福布斯2005年称中国税务负担排名全球第二。”

中国的工资水平，绝对值不好比较，先世界范围内横向对比一下工资总额占GDP的比重。“我国劳动工资只占GDP的12%左右，市场经济成熟国家，分配率普遍都在54%－65%之间，如日本1999年分配率为 54.18%，美国2000年分配率为58.31%，德国2000年分配率为53.84%，英国2000年分配率为55.27% ，巴西为40％。而我国职工工资总额占GDP比重一直偏低，在12-16%之间徘徊，如果再加上工资额30%的福利，则在15-20%之间。 ”

国内省区之间比较“北京以30％遥遥领先，（北京领先的原因在于国家机构的集中）而山东以7.68％，江苏以7.32％居最后两位。”即使纵向比较“工资占GDP的比例，1989年是16％，2003年则下降到12％。”而与工资占GDP的比重一路走低相对比的是：2000年国家财政收入是1．3万亿元，2004年上升到2．6万亿元。翻了一番。到2006年达到了3.9万亿元是2000年的3倍，而2006年的GDP仅是2000年的两倍，可见中国财政收入的增长速度一直大大快于GDP的增长速度，而工资增长则大大慢于GDP的增长速度。如果剔除公务员和国家垄断行业员工的工资增长，其他行业职业人员的工资增长幅度更低。广东十年来GDP增长了三倍，而外来打工人员的工资却连30％的增长都没有。 而靠工资生活的老百姓毕竟占中国劳动力的大多数。

老百姓低工资低收入所负担却是新的三座大山——住房、教育、医疗。

房价：世界上合理的房价每平方米相当于人均一个月的工资，北京人均月工资是3000元（还不包括外来打工人员工资），但北京的房价是多少？山东人均工资是 1400元（还有点水分），但山东的县城的房价也远远高过此数。教育：一个学期四年本科生需要一个农民不吃不喝20多年才能够供养，大学生一年的费用，一个普通的工薪阶层也负担不起。医疗：不用说农民会因病致贫因病返贫，在城市里何尝不是如此。 本来这些住房、教育、医疗问题，放在哪个国家也是老百姓花钱的大事。但放在中国却是更加放大了。

住房，除了国外的房价没有我们虚高外，人家还有政府建造的廉租房，买不起住房的起码还有房可住。而我们却只有负担高房价或者是高房租的选择。教育。国外有昂贵的私立学校，也有政府补贴的公立学校，还有数量不菲的奖学金，穷人的孩子至少可以在公立大学完成学业，而不至于象中国学费能逼死家长难死学生。医疗，国外百姓大多数享受着医疗保险，而国内却是很少人享受医疗保险，而且还要负担名目繁多的医疗收费项目。

当然你会说，我举的国外的例子是那些发达和准发达的国家，而我们还属于经济刚起步的国家。我们还很穷！而现在说来，穷的是百姓，我们的国家一点都不穷。我们可是有世界上仅次于美国的财政收入，而且按中国人均贡献财政收入3000元的绝对数字，也不是一个小数目（中国三分之一的家庭人均收入还不到3000元）。

既然我们每个老百姓都是纳税人，我们都想知道我们这些财政收入的钱花到了什么地方？ 在西方国家，高税负意味着高福利。当年我们指斥的假马克思主义者社会民主党、工党等党派的施政观点就是如此。包括美国的民主党相对于共和党也是持此观点。而北欧的高福利国家也是由高税收来维持的。但中国的高税负，带来的却不是高福利。在中国，享有国家养老保险、失业保险、医疗保险的只是少数人。更多的人没有享受任何国家给予的福利或享受到少到不能再少的福利。

在中国社会保障支出大概占到国家财政的１２％左右。而在西欧、北欧这些高福利国家，财政的钱有４５％以上是用在社会保障上的，美国财政也有１／３上的钱用在社会保障方面，我国香港港府下面有１１个局，单是卫生福利局和教育统筹局两个局的支出就占到香港财政的５０％以上。 教育经费、医疗经费、科研经费占国家财政收入的支出持续保持低比例。甚至低于印度、孟加拉以及非洲很多比我们贫穷的多的国家。 国防支出，2006年预算2807亿元，虽然事实可能比国家公布的比例要高不少，即使比例翻番，与其他国家相比也属于正常范围之内。

我们有理由要问中国的财政收入到底花在了哪里？ 其实答案大家都知道，我们的钱花在了“社会管理”上。具体说就是花在了两套政府，花在了官民比例世界领先，仆人主人比例世界领先的这些人身上。国家供养着这么多的人，享受着百姓所享受不到的福利待遇，却维持者低效率的、腐败的、不公平地、甚至杂乱的社会管理。这就是国富民不强甚至可以说是国富民穷的原因。

国富民穷，但为社会成本增加买单的却永远是穷苦的老百姓。比如：国家通过国有土地拍卖获得了丰厚的利润，再加上与房产有关的各种税收，名曰控制房价上涨，实际却是对高房价推波助澜。除了房价，其他方面岂不也是如此？ 而现在国家有钱了，我们为什么不能实现一些减负措施和福利政策呢？就从2007年来说，国家可是比去年多收了7000亿。

我就出出主意看看花到什么地方合适。 先说房产。 国家为什么不能利用土地和房产相关的税收来建设一批廉租房。当廉租房达到一定规模，并形成长期政策的时候，普通老百姓谁还会去买天价的房产？房价还会象现在这么泡沫般的虚高下去？

再说医疗。 国家能不能增加社会医疗保险的投入？这几年农村开始实行合作医疗，在我们这里也有试点，效果还不错。但为什么不能多投入一些？为什么不能推广到整个农村和城市呢？去年农村合作医疗国家财政投入了47.3亿元，虽说是个良好的开端，但这个数目与总的财政收入和总的人口来说，可以说是少之又少，今年是不是应该加大一下投入？

还有教育。 教育问题虽然看起来是个人和家庭的私事，但说到底却是关乎民族发展和壮大的大事。虽然我们的教育目的和教育手段出现了偏差，即便如此，教育也给了人们更大的希望。但是这几年来教育特别是高等教育无用论又开始在农村，特别是贫穷农村蔓延，并发展到了城市。倒不是人们看不到教育的好处，而是教育的成本太高，受教育的好处与教育高投资比起来得不偿失。20年前大学生中来自农村和来自城市的比例大体相当，而现在来自农村的则远远少于来自城市的。除了城市化的因素外，高昂的学费更是一个原因。几千元钱能让一个贫困青年变成青年才俊，而少了这几千块钱，也会让一个优秀的青年走向摆脱不了困境的命运。

中国最大的不公平就是教育的不公平。而国家能不能给教育更多的补贴，让高校是减免贫困大学生的学费，增加奖学金的数额，让想上学成绩好的学生都上的起大学。除了高等教育，那些贫困的乡村，偏远的地区，义务教育又是多少孩子想尽而不能尽这义务。即使受到教育，又是一种怎样的教育？看徐本禹的事迹看跪着教学的陆老师，我们就知道这种教育的真相。除了我们无私奉献的宣传和号召，国家为什么不多出一些钱，让发达地区的待业师范大学生们，为了理想也为了收入，走入贫困地区，并定期进行轮换，开拓落后地区孩子们的心智和视野。

这样算下来，上面三项就花去几百亿甚至上千亿人民币。一定有人会说我不当家不知柴米贵。而这句话也正是我想告诉这些人的。我们老百姓知道挣钱的不容易，知道钱要花到刀刃上。至少我们不会挥霍浪费自己的金钱。而不知柴米贵不知饥和寒的倒是创造以下数字的人：政府每年公款吃喝、铺张浪费的金钱约为3000亿人民币。每年公务用车费用高达3000亿人民币。每年公费的旅游考察费用高达3000亿人民币。而3000亿，正好是2006年我国国家财政对社会保障投入的数字。把本来能保障大多数老百姓生活的钱花在了少数人的享受上，到底是谁不知道柴米贵？

而就是仅有的这些社会保障的投入，还会被其中一部分人贪污挪用，上海社保基金案，不就是一个例子吗？ 而把国家财政收入，用在社会保障上，才真正称得上是取之于民而用于民。再说投入社会保障并不是国家养穷人这么简单，毕竟很少有人安于贫穷，而中国老百姓贫穷的根源并不在于他们好吃懒做，而他们的勤奋和坚忍反倒是大家有目共睹的。现实状况是不用说穷人，就是一个小康之家，住房、疾病就足以让他们一筹莫展；而高成本的教育又让一些人丧失了丰富和提高自己的机会。当老百姓有教育、医疗、失业等等后顾之忧的时候，谁会舍得谁会敢花手中那点仅有的积蓄？

社会保障的不健全，也正是中国经济的主要问题——内需不足的主要原因之一。所以社会保障虽然乍看起来，是只有投入没有产出的事业。但从长远看，却是不但利民，最终也是利国的大事。而建设和谐社会不是理想而是必须，是中国要稳定和发展的基本要求。和谐社会的本质不是各得其所而是公平公正，而公平公正离不开共同财富的共同支配和享有。所以在国家多收了三五斗的今天，社会保障事业的规范和提升势在必行！