谁是广西博白事件的罪魁祸首？

应王小强等社会贤达和广大网友的建议，水寒将近5年关于人口问题的文章系统化整理成《大国空巢》。该书不是简单将过去的文章集中成文集，而是修正、增加大量内容。茅于轼老先生、仲大军先生为《大国空巢》作序。全文41万字,即将（2007年5月或者6月）由香港大风出版社出版（http://www.strongwind.com.hk/default.aspx），敬请关注。大风出版社是南怀瑾老先生支持、王小强先生（原国家体改所常务副所长）主持的出版社，其宗旨是正面利用香港的言論自由，參與嚴肅認真的思想交流，追求真理是一個摸索碰撞的過程。

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谁是广西博白事件的罪魁祸首？

作者：水寒 [e-mail]

摘要：没有《国家人口发展战略报告》，“十一五规划”期间就会调整人口政策，就不会有《关於全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，各地就不会发生计划生育恶性事件。国家人口发展战略组陷各级官员于不义，是博白事件的罪魁祸首！

博白事件引起全球关注。地方政府成了多方指责的对象。但是要知道，相对于其他县市，博白县各级政府以前在执行计划生育方面并不算积极，算是一头“羊”。为什么“羊”突然变成“狼”？原来2007年2月，广西举行人口和计划生育工作会议。在这个区委书记等重要领导均有出席会议上，宣布对计生不得力的博白进行“黄牌警告”，敕令今年九月之前改正过来。可见博白县领导是被逼无奈才出此下策。

而广西以前在执行计划生育方面也算是“落后”地区，人口增长率高于全国，为什么突然变成“先进”了？这就不得不提到2006年11月30日中央召开人口和计划生育工作的会议和2007年1月22日出台的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（简称《决定》）。《决定》认为：“今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人。要千方百计稳定低生育水平，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，依纪依法从严惩处”。

各级政府纷纷响应中央的《决定》，尤其是广西、湖南等省区领导换届，新官上任三把火，计划生育是最好烧的火，为了做出成绩，与中央保持一致，选择以此作为政绩的突破点，因而向各县市施压，要各地落实中央计生政策，做出成绩。湖南新任省委书记提出了“抓计划生育就是抓生产力”的新观点,要求“各级党委、政府要充分认识到人口问题是关系‘富民强省’的全局问题，是影响经济社会发展的关键因素，务必从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、对子孙后代负责的高度,坚持不懈地做好人口计生工作”。湖南新任省长上任后第一件事就是要求公开曝光超生名人富人，把人口计生经费作为经济社会发展的基础性投入。基层计生干部兴高采烈，以前在网上讨论没有还手之力，现在有了尙方宝剑。在这种背景下，广西掀起十多年未见的“计生风暴”。可见广西、湖南等省区的领导也是被《决定》所误导。

天下官员个个清廉，关键是碰到什么样的社会制度；天下女人个个贤惠，关键看碰到什么样的男人和什么样的社会风气。

马克思当年描述资本家时指出：“有百分之五十的利润，它就铤而走险，为了百分之百的利润，它就敢践踏人间一切法律，有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒着绞首的危险。”资本家毕竟还需要有本才有利润，马克思没有想到，中国的计划生育是无本万利。抓计划生育不但给基层计生人员和地方财政带来丰厚的利润，也给干部带来政绩。官员要想在其他方面创收、获得政绩，需要本事，并且起效慢；但是在计划生育方面获得政绩，只需要“铁腕”就行。有如此大的利益，又是为“富民强省”作贡献，基层政府能不积极？

类似博白的事件在全国多地都有发生，有些地方甚至更为惨烈。但是为什么只有博白民众进行反抗？一个重要原因是博白是客家大县，保持汉人传统的剽悍民风（其他地方经过宋代以来数百年的柔化，已经形成了“爬蚤”心理）。天地会1898年晚清时期，发动博白起义，誓要反清复明；中国共产党亦在1945年，在博白发动抗日武装起义，对抗日军。

那么《决定》又是怎么出台的？《决定》的出台是依据《国家人口发展战略研究报告》（简称《报告》）的结论。那么这个《报告》又是怎么回事？

本届政府上任后，提出了“以人为本”、“可持续发展”的科学发展观。既然是“以人为本”，人口政策可以说是“以人为本”的科学发展观的核心，那么就必须重新审视中国的计划生育政策。要维持世代更替和可持续发展，发达国家妇女平均得生育2.1个孩子。而由于非正常死亡率和出生人口性别比都比发达国家要高，中国的世代更替水平生育率应该在2.3以上。

但所有客观资料都显示中国的生育率在1990年之后就低于1.8，在1990年代中期之后只有1.3左右，2000年第五次人口普查显示只有1.22。说明中国的计划生育政策已经威胁民族持续发展。但是国家计生委和中国人口学会（彭珮云为会长、田雪原、翟振武等为副会长）坚持中国的生育率一直稳定在1.8。就是说本来中国人口数据是一清二楚的，但是被计生委和人口学家们用“1.8的生育率”一搅合，中国人口数据就变成迷雾了。于是“无论是官方还是学者，都无法确切地知道中国（1990年之后）的生育率水平”。人口数据是迷雾，人口政策调整也就无从谈起。

为了摸清中国人口的家底，国家于2004年启动中国人口发展战略研究，国务委员华建敏作为总主持人，蒋正华（全国人大副委员长）为组长，宋健（原国务委员、政协副主席）、徐匡迪（政协副主席）为副组长。这个战略组规格之高，领导层级别之高，人员之众（300多位专家），在人类历史上是绝无仅有的。可见中央对人口问题确实是非常重视，初衷可能确实想调整人口政策。

但是中央忽略了关键的一点：由于华建敏和徐匡迪不是人口学家，等于这个战略组的实际负责人就是蒋正华和宋健。战略组的主要成员也主要来自以张维庆委主任的国家计生委系统和以田雪原为副会长的中国人口学会。宋健是1980年独生子女政策的总设计师，田雪原是独生子女政策副总设计师，独生子女政策就是采纳宋健和田雪原1980年花费不到2个月时间完成的“人口控制论”，蒋正华也是独生子女政策的参入者，并长期担任国家计生委副主任。他们当年预测如果不实行计划生育的话，中国人口会达到40亿（其实纯粹是吓人的把戏）；实行独生子女政策之后在2020年之前不会出现老年化（但是实际上中国1999年就进入老年社会），不会出现劳动力不足（但事实上2003年就出现民工荒），不必担心“男性数目会多过女性”（但事实上在实行独生子女政策后几年就出现出生性别比增高，1996年到2005年高达127），不必担心老年人的生活保障问题（但是现在养老金缺口就已经相当于一年的国民经济总收入，到2033年将出现高达8万亿的养老金缺口）。可见“人口控制论”的所有预测全部落空，独生子女政策已经失去存在的理由。

但是国家人口发展战略研究却无意中给宋健等人一次掩饰的机会，将支持计划生育的学者和官员纠集起来，整合成合力。经过课题组300多位专家学者两年多的工作，完成了260多万字的研究报告，为独生子女政策提供了一份“完美”的辩护报告。《报告》认为：目前生育率为1.8，1.8的生育率是最佳生育率；今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年仍将净增800－1000万人；中国人口在2033年达到15亿顶峰。

根据《报告》的预测，继续现行政策的话，近年每年会增加1300万左右人口，今后十几年每年仍将净增800－1000万人，会达到15亿人口高峰。那么如果松动人口政策，中国人口就失去控制了，后果不堪设想。《报告》对领导层所形成的震撼不亚于1980年的“人口控制论”。为了加强这种震撼效果，国家计生委主任张维庆高唱“第四次生育高峰”，国家计生委副主任潘贵玉认为人口问题已经危险到需要高唱国际歌的地步，全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家计生委副主任杨魁孚带头散布“富人、名人超生”的舆论（人口上千万的上海，不生育人群超过20%，但是2002年到2005年三年只有84例富人、名人只超生；人口550万的大连市三年只发生12例富人、名人违法生育案例。可见富人、名人超生对人口增长几乎没有影响，但是还是被计生委进行夸张炒作以制造人口爆炸的舆论）。

国务院常务会议、中央政治局常委会议两个最高决策机关对人口发展战略研究的成果给予了较高评价，作了充分肯定。贾庆林主席请张维庆到全国政协会议上去讲。贾庆林说：“我听了这么多的战略研究报告，感觉两个研究报告最好，第一个是科学技术中长期发展规划。第二个就是人口发展战略研究”。2007年1月22日更是出台的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。

2004年和2005年中央对民间反思人口政策的观点是比较宽容的，2004年新华社和人民日报的刊物都曾发表我的文章，人民网还邀请我主持节目讨论计划生育政策。新华网发展论坛也宽容反思计划生育的帖子，我的多篇文章点击率达到4、5万，有一篇文章点击率达到15万（在新华网很罕见）。但是国家人口发展战略组极力压制民间反思人口政策的思潮，某些领导的秘书骂我，说支持我的那些社会贤达人士只是边缘人物，不能影响决策，说我的呼吁调整人口政策的目的不会得逞。利益集团并对我进行报复。面对整合起来的权力庞大的利益集团（他们在那里专职造谣，并且掌握影响决策的渠道），我们民间力量实在显得薄弱。中央难以相信我们这些民间的观点。在2006年11月30日中央召开人口和计划生育工作的会议之后，我的笔名被新华网封（2006年12月17日重新注册“中山水寒”，但是文章很少达到上万点击率）。凯迪也于2006年6月奉命封了我的ID。

那么中国人口问题真的如《报告》所预测的那样严重吗？笔者已经从几十个角度质疑了计生委的“1.8的生育率”。国家统计局数据显示，2001年到2005年这5年共死亡4143万。2005年1%人口抽样调查数据显示2001年到2005年只出生6846万。就是说2001年到2005年平均每年只增加540万，不到《报告》所预测的1300万的一半。今后死亡人口将激增（老年人口堆积），增加人口将不断降低，“今后十几年，总人口每年仍将净增800－1000万人”？中国人口已经接近负增长，连13亿人口（注：目前计生委宣称的13亿人口有数千万水分）都达不到，不可能达到15亿人口高峰。

可见《报告》与当年“人口控制论”玩的是同一套游戏。

如果没有国家人口发展战略组，人口政策调整的阻力就小的多，2006年开始“十一五规划”的时候就会调整人口政策。各地（包括博白）就不会发生计划生育恶性事件。因此，博白事件的罪魁祸首是国家人口发展战略组。

《伊索寓言》有一篇故事：一场战争中，有个号兵被敌人抓获了。在他们准备杀他时，他求他们对他仁慈一些。他大声叫道，“我不是武士，我只是个吹号的，它又不能伤人，你们为什么要杀我呢？”敌人对他说，“你没有武器来战斗，但是你却召集你们所有的士兵来攻打我们。”国家人口发展战略组的专家们可能手无缚鸡之力，但是他们错误的结论使得每年损失数百万人命，导致无数件人间悲剧发生。可见学者的腐败所带来的危害远比官员的腐败要严重！

广西、湖南等省区的新任领导都是经过层层选拔而获得重用的优秀人才，他们并不是因为计划生育而晋升的，他们既想在经济发展等方面施展才华，也与中央的决定保持一致。但是国家人口发展战略组陷这些官员于不义。

民意可用，如果民意积累到一定程度而没有转变为改变政策的动力，那么就可能成为不稳定因素。出事件本身并不可怕，关键是看如何处理事件。机不可失，时不再来，要“珍惜”这个事件所带来的契机。国家应该高调处理博白事件，利用这次事件为契机，停止计划生育，将坏事变成好事，就像当年SARS事件一样，成为“以人为本”的一个标志。

人口政策的调整是一个政治大礼包，但是这个大礼包里面的是鲜活的树苗（可望长成高大的栋梁），而不是饼干（晚打开几天也没问题）。要是不及时打开，看到的就将是发出腐味的枯木。