处罚富人超生，看中的是孩子还是财富？
作者：水寒 familyyi@yahoo.com
2007年7月10日国家计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军，就“稳定生育政策，促进人的全面发展”在政府网与网民进行在线交流[1]。
[主持人]网友“流水男1号”：目前相当一部分富人、名人超生，谁来管？怎么管？有案例没有？
[于学军]我首先回答有没有案例。最近大家可能在网上看到了，湖南省对于超生的党员干部、高收入者、社会公众人物进行了公示，公开曝光，这就是案例。首先，谁来管，我认为全社会都应该管，怎么管，现在我们正在和有关部门协商办法，其中有几条我可以告诉大家、党员干部社会公众人物如果超生，不可以做人大代表等。你作为社会公众人物，你有了违法的记录，不遵纪守法的人怎么可以做人民的代表？再有，我们和有关部门协商，将他们的行为纳入不良行为的记录中，因为你毕竟违反了计划生育政策，是一种违法的行为，违法的行为也要列入不良的行为记录。还有其他一些做法，我们正在和有关部门协调，相信在不久的将来，我们将会付诸实施。
[水寒]总体来说，一个群体越富裕，生育率越低，这是人口学的规律。要是停止计划生育，中国的富人阶层估计也就能达到香港、新加坡、台湾的生育率水平，这三个华人地区目前生育率分别为0.94、1.24、1.1。那么为什么中国富人还是有超生的呢？那是因为中国的政策生育率太低，即使香港、新加坡这样超低生育率的地区，平均生育意愿仍然接近2.0，作为整体，因为不孕、单身、错过生育时节等原因而使得生育率只有1.0左右，但这1.0的生育率仍然有很大部分是由于部分人生育两三个贡献的。要是香港、新加坡这样的地区也只有1.38的政策生育率（中国城市只有稍高于1.0），照样有超生的。既然名人、富人生育意愿比普通人更低，为什么计生委还要抓着这一特定群体超生不放？
原因是随着教育、医疗产业化，房地产的一派繁荣，养育成本不断提高，老百姓生活压力越来越大，生育意愿不断降低，愿意超生的农民越来越少。少数愿意超生的农民也被计生委榨干了，地方政府抓计划生育已经没有什么油水了。物质刺激的减弱导致基层干部抓计划生育的积极性降低，出现了于司长所担心的“对工作的重视程度下降了，导致一些地方计划生育工作滑坡”的现象。自从于学军担任计生委法规司司长以来，国家计生委大力宣传富人、名人超生，呼吁加强了富人、名人超生的罚款。计生委的呼吁给地方政府（尤其像湖南、广西、河南、云南等经济欠发达省份）打了强心针，大大提高了他们抓计划生育的积极性。计生委一声号角，地方政府冲锋陷阵。湖南省提出了“抓计划生育就是抓生产力”的新观点,，要求公开曝光超生名人富人，把人口计生经费作为经济社会发展的基础性投入。
为什么说抓计划生育就是抓生产力？因为官员们心中的生产力就是GDP，就是经济效益。抓富人、名人超生罚款能够“多快好省”地为地方政府带来经济效益，可以成为一大财政支柱，将计划生育作为基础性投入必将产生诱人的经济效益，是低投入高产出。在国家计生委和湖南省委、省政府的高度重视下，湖南开出了130万的“第一罚单”[2]。可能是由于湖南富人名人数量不多，“富人超生经济”没有达到预期的数量，湖南拟成倍提高富人超生处罚标准，规定名人富人超生按上年度收入6倍罚款[3]。有暴利就会有暴力，这么大的利润，强盗都要改行当计生干部了。
名人、富人虽然有条件通过特权的形式来实现自己的生育意愿，但是作为整体，富人阶层生育意愿不高，超生的案例很少。富人、名人比例本身就少，愿意超生的更少。2004年末上海户籍人口总数为1352.39万，三年总超生才1171例（每年平均390例），富人超生才有84例（每年平均28例）；人口550万的大连市，三年才有12例（每年平均4例）富人、名人超生[4]。可能是由于湖南比较贫穷，“富人、名人”的标准不同，湖南富人、名人超生多一些，“三湘第一议案”发起者、湖南省人大常委、中国农工党湖南省委专职副主委戴君惕说，“湖南每年超生5万多人，其中富人、名人、官员就占近2000例”[5]。作为一个人口上六千万的省份，每年多生2000个孩子难道算大事？如果说是名人、富人超生影响不好的话，那么在媒体夸张宣传这种超生才是真正影响不好。几年前大众很少关注名人、富人超生（在媒体上露面的一些演艺界超生的富人、名人，其实已经移民海外，不是中国人了），因为超生大多是低调，大众也不可能专门花费心思从数千万人群中间找出几百个、上千个超生的富人、名人。最先对富人、名人超生进行炒作的是国家计生委副主任杨魁孚，他更是以政协提案的形式提出“对富人、名人超生现象要给予足够重视”。这几年经过计生委的宣传，现在大众以为凡是富人、名人都超生，加上以前宣传的农民超生，普通百姓现在的感觉是：穷人超生，富人也超生，只有我自己不超生，因此必须坚持计划生育。这种宣传的社会效果最有利于谁？
就像本来粮食充足，仓库都放不下，每人每天两斤大米都没有问题（大众每天只需要1.5斤大米就足够），但是仓库管理员却编造谎言说粮食不够，只限量供应每人每天半斤。有特权人士通过途径获取了1斤大米，被仓库管理员抓住，说是贪污，榜告大众，群情激愤，恨不得将贪污犯处死。如果谁说几句公道话，会被说成是包庇贪污犯。但是等到几年之后大众看到满仓发霉的粮食和自己营养不良的身躯，又能作何感想？
戴君惕的提案透露出一个大问题，湖南省生育率连1.3都没有。根据《2005年湖南省1%人口抽样调查主要数据公报》，自2004年11月1日至2005年10月31日止，湖南全省共出生74.32万人[6]。一年出生74.32万人，其中超生5万人，正常生育69.32万人。假设湖南的政策生育率（平均每个妇女被允许生孩子数）与全国一样为1.37的话，扣除15%不生育人群，都响应政策的话，现实生育率为1.17。湖南每年正常生育69.32万人的话生育率为1.17，加上5万超生，实际出生74.32万人，那么实际生育率只有1.25，哪里有1.8？要达到国家人口发展战略组认定的“最佳”1.8的生育率，湖南每年需要出生106.65万，需要超生37.33万，那么需要14930个名人、富人超生。湖南育龄人口中每年总共有这么多富人、名人？如果有的话，湖南已经成为超富省份了，还用得着指望超生罚款？
生育率只有1.25，作为省领导，第一要务就是呼吁立即停止计划生育，而不是加强超生罚款。戴君惕作为农工党湖南省委专职副主委倒是非常忠于中国农工党中央主席蒋正华（国家人口发展战略组组长），但是却是在陷害中共湖南省委、省政府！
如此少的超生案例，对中国人口增长根本没有影响，但是计生委为什么一再在媒体高调宣传富人、名人超生？这里就不得不提到一种中国特色的现象：分配极端不公平。中国0.5%的家庭拥有60%以上财富[7]。0.5%的家庭可以轻易拥有60%的财富，但是即便他们是生育超人，也不可能生出2%的人口来，对全国人口增长几乎没有影响。但是由于他们掌握60%的财富，对他们罚款将使得计生委获取巨额财富。而对普通人超生罚款，一方面难以罚到款，另一方面还能激起他们的反抗。可见计生委看中的并不是富人们超生的孩子，而是他们的财富。利用“超生”这个鱼饵，钓取他们的财富。
湖南省计生委这一招，利用中国转型社会时期普通人的仇富心理，获取巨额利润。既获得社会效应（让大众感觉超生很严重，计划生育停不得），又获得经济效益。既得好，还卖乖。从这个角度看，湖南（大户小户通吃）比广西（只吃小户）高明的多。
超生家庭既抚养了孩子，又抚养了计生委。不超生的家庭的财富干什么去了？据新京报一篇题为《高校教授10万元葬爱犬，葬礼主题“人狗情未了”》的报道称，2007年7月22日上午10时左右，在成都市北郊某殡仪服务园区的财务室内，某高校林教授为狗做葬礼，两天“丧事”花去10万多元。养人不行，养狗却可以，这也算是中国特色。
富人、名人有能力超生，也有能力移民海外。计生委加大对他们的罚款，逼得他们移民海外，同时转移大量的财富。富人竞相逃往国外的社会是一个什么样的社会？
当务之急是停止计划生育，还所有人的生育权。
注释：
1.人口计生委于学军谈“稳定生育政策，促进人的全面发展”.中国政府网。 2007-11-10. http://www.gov.cn/zxft/ft31/wzzxgd.htm
2.陈张书,章锦.罚130万 湖南治名人富人超生“第一罚单”出炉. 新华网（来源：湖南经济报）.2007年05月10日. http://news.xinhuanet.com/legal/2007-05/10/content_6081968.htm
3.唐薇频. 湖南拟规定名人富人超生按上年度收入6倍罚款. 新华网（来源：长沙晚报）. 2007-07-24. http://midchina.xinhuanet.com/2007-07/24/content_10659927.htm
4.杨霞. 超生是富人的特权？新华网2006年4月13日. http://www.sd.xinhuanet.com/news/2006-04/13/content_6733565.htm
5.文峰.湖南人大常委委员:一定要提高名人富人超生成本. 中国经济网. 2007年07月28日. http://gov.ce.cn/newmain/jrgz/200707/28/t20070728_12339250.shtml
6.2005年湖南省1%人口抽样调查主要数据公报. 中国人口信息网. http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_gb_detail1.asp?id=6691
7.财富聚集度高 中国0.5%的家庭拥有60%以上财富. 中国证券报. 2005-12-14. http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-12/14/content_3919280.htm
